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市人大常委会举办市人大代表区县(自治县)人大常委会组成人员预算审查监督专题培训班

时间:2019-01-14 10:43:30来源:市人大常委会人代工委

按照市人大常委会工作安排和张轩主任要求,1月3日上午市人大常委会在市委党校举办了市人大代表和区县(自治县)(简称区县)人大常委会组成人员预算审查监督专题培训班。受市人大常委会领导委托,市人大常委会副秘书长、人代工委主任向先全主持培训。

本次培训依托全市党校视频会议系统开展,在市委党校设主会场,在33个区县委党校设分会场,除部分代表请假参加全市经济工作会外,620名市人大代表和各区县人大常委会组成人员,以及各区县人大财经委、常委会预算工委有关人员和各区县人民政府及财政局有关负责同志,部分区县人大代表、乡镇人大主席、街道人大工委主任等共2100多人,分别在主会场和各分会场同步参加视频培训。

培训会上受邀的广东省人大财经咨询专家、广东省政府参事俞雪花教授,围绕“人大代表如何依法审查监督政府预算”这一主题,站在人大预算审查监督是党中央的要求、法律的规定和人民的期盼的高度,紧密结合工作实际,以丰富的理论知识和深入的实践总结,大量的实例举证,旁证博引,深入浅出,为大家生动地讲解了做好新形势人大预算审查监督的重要意义、重点工作、程序方法等。大家认为,俞雪花教授的讲课内容丰富、针对性强,很切实际,很接地气,对深刻认识新形势人大预算审查监督工作面临的新任务,准确把握中央对加强人大预算审查监督工作一系列新部署新要求,进一步认真贯彻实施预算法,依法履行好人大预算审查监督职责,具有重要的启发、帮助和推动作用。

市人大常委会领导高度重视代表培训工作。相比以往,本届市人大常委会开局之年代表培训的数量和质量实现了双跃升。一是代表参训积极,提前实现全覆盖。截至目前新一届市人大代表累计培训达到4期2000余人次。市领导、区县领导等职务代表带头参训做好示范,张轩主任为综合培训作开班动员和专题辅导,张定宇副主任、龙华秘书长分别主持初任培训和综合培训作总结讲话。广大基层代表积极参训认真履职,每期参训率达90%以上,本期培训后全体代表平均参训达到2.5次以上。二是课程设计科学,着眼代表履职急需。任前培训安排了《党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想》《如何审议市人大常委会、“一府两院”工作报告》等4门课程;综合培训安排了《习近平总书记视察重庆重要讲话和在十三届全国人大一次会议期间参加重庆代表团审议时的重要讲话精神》《中国特色社会主义宪法制度与监察体制改革法治化》《坚持和完善人民代表大会制度,更好发挥人大代表作用》《市委打好三大攻坚战和实施八项行动计划》等6个内容,这次又增加预算审查监督专题课,这些课程设计和内容安排,符合新时代人大工作和人大代表依法履职急需的知识。三是专家授课形式活,教学相长效果好。安排了2期视频培训、2期集中培训,市人大常委会主要领导专题辅导,邀请西南政法大学校长付子堂,全国人大常委会办公厅培训中心原主任李维国等10位专家教授分别授课。教学中,采用了学员与老师课堂互动、连任代表向新任代表交流体会,有力促进参训代表深化理解、升华认识。代表基础知识扎实了,依法履职信心更足了。

本次培训结束时,就代表做好出席市五届人大二次会议的相关准备工作,向先全提出三点要求:

第一,认真开展好会前集中视察活动。各区县人大常委会和市代表联系组要高度重视,认真组织相关部门汇报和介绍有关工作情况,帮助代表深入了解情况,保障代表知情知政,为代表依法履职提供服务和保障,确保活动取得实效。视察活动要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣我市改革开放和经济社会发展的大局,紧扣人民群众重大关切,安排视察活动可以单独进行,也可以结合市人大常委会和“一府两院”工作报告征求意见、组织代表参加专题培训、准备代表议案建议等统筹进行。同时,各位代表应切实落实《代表法》关于“应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务”的规定,自觉做好工作安排,积极参加会前的视察等有关活动,并按照有关要求按时出席市五届人大二次会议。视察活动要严格遵守中央八项规定精神和市委的实施意见,轻车简从、力求实效、确保安全。

第二,认真组织并征求市人大代表对市人大常委会和“一府两院”工作报告的意见。从以往经验看,一方面,大会报告由于在会前充分征求了代表的意见,并在定稿前也认真参考和吸纳了代表的意见,使得报告的形成更加民主,报告的内容更加反映民意、集中民智。另一方面,代表会前阅读了各项报告征求意见稿,有利于对各项报告提前了解和把握,也便于代表在大会期间提高审议发言质量。所以,各位代表应站在对党和人民负责,对重庆改革发展稳定尽责的高度,去对待和参与这项工作。各区县人大常委会和代表联系组要与市人大常委会办公厅(秘书处)加强联系,统筹安排好此项活动。

第三,认真撰写好代表议案建议。各位代表要在深入调研、认真准备的基础上提出代表议案建议,确保议案建议的质量。各联系组要结合会前集中视察和各项报告征求意见等活动,协助代表做好提出议案和建议的有关准备工作,可安排工作人员向有关部门收集议案建议素材,供代表参考。对代表联名提出的议案或者建议,附议代表要认真了解议案建议的内容,并对议案建议内容进行讨论完善,不宜片面追求联名人数,而盲目的搞传签式的联名;对于代表个人提出的建议,也要按照有关规定精心准备慎重提出,不宜代转别人的调研报告而不加消化的改为代表建议,目的是进一步提高代表建议的质量,为办好代表建议,发挥主体作用打牢基础。

渝中区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、驻渝部队等5个联系组的参训人员和市人大财经委、常委会预算工委、人代工委以及市财政局有关负责人近260人,参加了主会场的培训。

责任编辑:朱苗 常畅