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重庆市人民代表大会常务委员会工作报告

时间:2019-02-03 12:09:34来源:重庆人大网

重庆市人民代表大会常务委员会工作报告

——2019年1月29日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上

重庆市人民代表大会常务委员会主任张轩

各位代表:  

我受重庆市人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。  

过去一年的主要工作  

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是本届市人大常委会任期的第一年。在市委坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履行宪法法律赋予的各项职责,较好完成了市五届人大一次会议确定的年度工作任务,实现了本届人大工作良好开局。  

一、提高政治站位,依法履职体现新担当  

市人大常委会旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,认真思考、谋划和推进各项工作,始终把坚持党的领导贯彻和体现于人大工作各方面全过程。  

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。十三届全国人大一次会议期间,习近平总书记亲临重庆代表团参加审议,并就营造良好政治生态、加强法治和德治建设、领导干部讲政德等发表重要讲话。会后,市人大常委会立即组织在渝全国人大代表宣讲全国人代会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神。近130场宣讲活动直接受众4万余人,努力把总书记对重庆的关怀、党中央的方针政策传递到巴渝大地各个角落。认真学习贯彻全国人大召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神,通过集中学习、分片区宣讲等方式,切实加强理论武装,增强行动自觉。落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,组织在渝全国人大代表就长江流域重庆段有关情况开展调研,提出加快编制长江经济带空间布局规划、优化三峡水库水位调度、加大三峡库区水污染防治支持力度、健全完善区域协作机制等建议。一年来,市人大常委会树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治、推进全面依法治市,不断推动人大工作与时俱进。  

坚持把党的领导作为人大工作的重大政治原则。人大首先是政治机关,必须始终坚持党的领导。市人大常委会认真学习贯彻市委第五次人大工作会议精神,全面落实市委加强和改进新时代人大工作部署要求,推动关于健全人大讨论决定重大事项制度和各级政府重大决策出台前向本级人大报告、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、建立国有资产管理情况报告制度等重要文件落地见效。在工作中坚定不移坚持党的领导,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。不折不扣落实市委要求,集中力量开展“重庆内陆开放高地建设有关问题”调研,从外出通道、果园港定位和建设、财政扶持政策、相关领域管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构、工作支撑和保障等七个方面,提出了对策建议。各级人大投入精准脱贫、污染防治等攻坚战场,进农户、访民情,明思路、出实招,贫困地区的田间地头、河流治理的隐患节点,处处活跃着人大干部、人大代表的身影。市人大常委会办公厅牵头帮扶的丰都县三建乡在减少贫困户、基础设施建设、产业发展、农民增收等方面都取得明显进展。认真落实河长制,梁滩河整治工作有序推进。严格执行重大问题请示报告制度,市人大常委会党组向市委请示报告工作87次,确保中央和市委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。  

坚持把学习宣传实施宪法作为人大的重要职责。十三届全国人大一次会议把习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家指导思想载入宪法。市人大常委会及时出台做好宪法贯彻实施工作的意见,围绕加强党的领导、坚定宪法自信、加强地方立法、改进监督工作、依法行使权力、抓好学习宣传等作出部署。及时修订《重庆市宪法宣誓实施办法》。组织开展我市“七五”普法决议中期执行情况视察,推动宪法学习宣传和贯彻实施。加强规范性文件备案审查,全年共审查文件190件,纠正与上位法不一致的3件,推动政府将30件生态环保类文件纳入修改或废止计划,督促区县政府纠正超越权限的文件2件,使法定职责必须为、法无授权不可为得到更好落实。依法对公民、组织提出的9件审查建议进行研究处理。  

二、注重提高质量,立法工作展现新气象  

坚持以良法促进发展、保障善治,制定法规4件、修订法规4件,通过法规性决定4件,审查批准自治县单行条例3件。  

科学编制五年立法规划。坚持党对立法工作的领导,贯彻全国人大有关立法工作会议精神和市委要求,研究编制常委会立法规划。坚持立法决策与改革决策相衔接,推动社会主义核心价值观融入地方立法。多渠道征集立法建议项目,精心组织论证,重点安排了财政经济、社会治理、城乡建设和环境资源等方面的立法审议项目60个、调研项目44个,努力保证立法规划具有针对性和前瞻性。  

确保重大改革于法有据。我市机构改革全面启动之时,市人大常委会及时作出涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定,明确相关执法主体,避免出现职责空档,确保新的机构职能在划转时无缝衔接、履行时合法有效。作出关于修改《重庆市城市房地产开发经营管理条例》等25件法规的决定,及时废止《重庆市林业行政处罚条例》等5件法规,使立法紧密衔接“放管服”改革。  

扎实推进立法项目。制定《重庆市公共汽车客运条例》,着眼城乡客运服务一体化,合理配置城乡公共交通资源,对服务设施配套、线路站点设置、运营管理及安全等进行规范,努力让人民群众出行更便捷。制定《重庆市民用航空条例》,对民用机场的规划建设、管理服务、安全环境保护,以及民用航空人才培养、产业发展保障等作出规定,以法治方式助推我市航空业发展和内陆开放高地建设。制定《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》,确立认定标准,明确保护责任,细化保护举措,让人们看得见历史、感受到人文、记得住乡愁。制定《重庆市全民健身条例》,规定学生在校期间每天参加体育活动不少于1小时,明确设立全民健身日、健身月,促进我市全民健身事业发展。修订《重庆市植物检疫条例》,明确各类主体责任,细化生产流通环节检疫,加强疫区管理、疫情处理。修订《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》,扩大禁止燃放烟花爆竹区域,细化法律责任,强化联防联控,切实推动空气质量改善,保障人民群众生命财产安全。审查批准秀山自治县饮用水水源保护条例、酉阳自治县饮用水水源保护条例和殡葬管理条例。  

认真做好法规清理。对涉及环境保护的法规开展全面清理,共废止3件、集中修改14件。围绕优化军民融合发展法治环境,重新审核44件相关法规。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,对我市近十年制定修改的法规开展专项清理,全面核查清除草案说明、审议意见中的不当表述68处。  

健全完善立法工作机制。注重发挥人大在立法工作中的主导作用,提前介入,督促指导,处理好立权与立责的关系,防止立法中的利益偏向。法规草案起草、论证、审议各环节都重视向社会征求意见。出台地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范。受全国人大委托,对民法典各分编、刑事诉讼法、个人所得税法、森林法等16部法律草案征求意见,经研究论证后提出意见建议360多条。  

三、回应社会关切,监督工作实现新作为  

坚持依法监督、正确监督、有效监督,听取审议专项工作报告13项,开展工作评议2项、专题询问1项、执法检查4项,委托部分区县人大常委会执法检查5项,受理群众信访3733件次。  

高质量抓好工作评议监督。贯彻执行中央关于办好学前教育、促进全面二孩政策实施的决策部署,市和区县人大联动开展学前教育工作评议。将部分政策未落实、规范管理不到位、安全卫生有隐患、师资队伍建设滞后等方面的问题交由市政府研究处理,要求政府边接受评议、边进行整改。市政府提出14条整改措施,建立健全相关制度机制,对城镇存量小区配套幼儿园开展专项清理,回收回购小区配套幼儿园79所,新增公办幼儿园538所、普惠性民办幼儿园153所。半年后市政府向人大常委会报告整改情况,接受了满意度测评。人民群众高度关注的“入园难、入园贵、入园不放心”问题正逐步得到解决。  

旅游业是综合性产业,对经济发展、脱贫攻坚、城市建设和产业升级都有重要推动作用。市和区县人大结合我市实际,联动开展旅游产业发展工作评议。经过广泛深入调研,提出优化全域旅游规划、促进“旅游+”融合发展、完善基础配套设施、治理旅游市场乱象、增加旅游产品有效供给等评议意见,督促政府及其部门围绕全市旅游发展大会部署,挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能,进一步做靓“山水之城·美丽之地”品牌,让八方游客在重庆“行千里·致广大”。  

高标准加强财经预算监督。首次审议我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告,督促市政府摸清国有资产特别是行政事业性国有资产底数,规范和改进管理,向全市人民报出国有资产“明白账”。听取审议我市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,督促政府坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加大改革力度,抓住主要矛盾,按照稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求,坚定不移推动高质量发展。强化政府债务监督,依法批准市政府2018年度债券发行额度,督促政府建立健全债务风险预警、应急处置、追责问责等机制,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加大对2018年预算执行监督和2019年预算草案编制审查力度,突出对重点项目支出、重大政策执行的审查,确保中央重大方针政策和市委决策部署在预算安排中得到充分体现。推动政府及其部门将财政预决算、转移支付分地区分项目预算、政府债务、“三公”经费等信息向社会公开,2018年市级部门预算公开单位扩大到251个。督促有关部门对审计查出问题进行整改,持续跟踪监督,提高了审计监督实效。  

高水平推进有关工作监督。围绕打好污染防治攻坚战,听取审议市政府年度环境保护工作情况报告,督促政府持续推进中央环保督察意见整改落实,切实加强主城“两江四岸”治理提升、“四山”地区综合整治和生态修复,做好水环境整治、环保基础设施建设、大气污染防治等工作。推动实施创新驱动发展战略,听取审议科技创新工作情况报告,督促政府认真整改科技创新统筹力度不强、投入使用效果不佳、人才队伍不适应需要、政策落实不到位等问题,发挥科技创新支撑引领作用。听取审议年度法治政府建设情况报告,规范行政执法检查,推进决策科学化民主化法治化,加大普法宣传力度,不断提高法治政府建设水平。听取审议市高法院执行工作情况报告,推动完善综合治理执行难工作格局。听取审议市检察院法律监督工作情况报告,督促检察机关健全完善工作机制,忠实履行法律监督主业主责,深化行政执法与刑事司法衔接。  

高要求开展执法检查监督。对《重庆市河道管理条例》实施情况开展检查,督促政府全面落实河长制,严肃查处涉河涉水违法行为,严格水域岸线保护,提高依法治河管河能力。对《重庆市城乡规划条例》实施情况开展检查,聚焦条例配套文件制定、违法建筑查处、新一轮总规推进等,强化对规划编制和实施情况的监督。探索委托区县人大开展执法检查,委托渝中、九龙坡、璧山、丰都、石柱等区县人大分别检查了志愿服务条例、物业管理条例、产品质量条例、义务教育条例、旅游条例等地方性法规实施情况。受全国人大委托,组织开展大气污染防治法、防震减灾法执法检查,提出的完善成渝地区大气污染联防联控机制、完善汽油车排放标准、统一船舶和非道路移动机械的油品质量标准等建议,得到全国人大肯定。主任会议听取了《重庆市村镇供水条例》《重庆市安全生产条例》等6件法规实施情况的汇报。  

四、依法行使职权,决定和任免工作取得新进展  

贯彻落实中央和市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见,及时修订《重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,将重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目、重点城镇建设、民主法治建设重大措施等纳入重大事项范围。围绕经济社会发展,依法作出关于批准2017年市级财政决算的决议和2018年市级财政预算调整方案的决议。通过常委会会议、主任会议、专门委员会会议等方式,听取市政府及有关部门关于城市品质提升、市属国有企业资产重组和混合所有制改革、“两江四岸”治理提升、“四山”保护等重大事项情况的报告。  

坚持党管干部与人大依法任免相统一,依法开展换届和机构改革后有关人员任免工作。任免国家机关工作人员232人次,组织112人次参加任前法律知识考试。坚持任前表态发言制度,常委会组成人员更加具体、直观地了解拟任人员的基本情况,拟任人员均获高票通过。实施宪法宣誓制度,有130人在常委会会议上宣誓,增强了国家公职人员恪守宪法原则、依法履职的意识和自觉性。加强代表资格审查工作,依法确认并公告代表资格变动54人次。  

五、发挥主体作用,代表工作迈出新步伐  

坚持民有所呼、我有所应,不断完善代表工作机制,提高服务保障水平,支持和督促代表密切联系群众、依法行使职权。  

加强代表履职服务保障。人大代表是国家权力机关的组成人员,人大工作的水平看代表、潜力在代表。市人大常委会把代表培训作为本届人大开局之年的重要工作,举办代表初任培训、综合培训和专题培训,累计培训1300余人次,基本实现新一届市代表培训全覆盖。规范闭会期间代表活动的内容方式,拓展代表参与人大工作的途径,基层市代表92人次列席市人大常委会会议、128人次参加常委会调研视察等活动。  

密切与代表和人民群众的联系。深入推进“两联一述”工作落地落实,明确常委会组成人员每年至少2次走访联系基层市代表,市代表每年至少3次走访联系人民群众、届内至少1次向所在选举单位述职,努力让代表联系群众可以量化、能够考核。开展主任接待日活动7次,89名代表提出的178条建议得到及时交办和跟踪落实。195名市代表向选举单位述职。发挥市代表联系组和专业组作用,组织代表参加工作调研、监督视察、走访群众等活动,反映社情民意,使人大工作更接地气。  

加强议案建议办理和督办。市五届人大一次会议以来,代表提出的22件议案、1084件建议已全部审议办理完毕。代表建议办理由“重答复”向“重落实”转变,798件建议所提问题已解决,占73.6%;132件建议承诺逐步解决,占12.2%。积极推进代表建议网上公开,已公开代表建议及答复函918件。市领导和市人大专委会牵头就加大对中小型民营企业支持力度、加强老年人保健食品销售市场管理等40件建议进行重点督办,推动了有关工作的加强和改进。  

六、增强工作本领,自身建设取得新进步  

坚持以政治建设为根本,扎实推进“工作机关、代表机关”建设,不断提升工作能力和水平。  

加强政治建设和能力建设。坚持把政治建设摆在首位,发挥常委会党组的领导作用,把“两个维护”落到实处。突出思想引领,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,每次常委会党组会议都把学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央和市委重要会议重要文件精神列为第一议题。制定并完善常委会、专委会议事规则和工作程序。聘请立法、预算、环保、规划等方面专家71名,为常委会依法履职提供智力支持。  

加强作风建设和调查研究。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神和市委实施意见,时刻防范“四风”隐形变异新动向,力戒形式主义、官僚主义,常委会组成人员履职尽责意识进一步增强。贯彻落实市委关于“兴调研转作风促落实”行动安排,常委会主任、副主任牵头,聚焦全市工作大局,就加强和改进新时代人大工作、法院基本解决执行难、武陵山民族地区脱贫攻坚、食品生产加工小作坊和食品摊贩监管、农村人居环境整治、田园综合体建设、法治政府建设等开展深度调研,提出了具体而有针对性的建议。按照市委统一部署,走访服务民营企业,听取意见建议,协调解决难题。调查研究已成为人大依法履职的必经程序和重要方法。组织人大制度理论研究,形成一批有价值的成果。顺利完成市人民代表大会制度研究会换届。  

加强大数据智能化在人大工作中的运用。基本建成全市统一的人大预算联网监督系统,实现市和部分区县人大与同级财政部门国库集中支付系统横向联通。规范性文件备案审查信息平台上网运行,市和区县人大实现互联互通。完善代表履职网络服务系统,进一步拓展应用范围,提升代表工作效率。常委会会议实现无纸化,法规草案等会议文件提前推送,机关公文网络系统全面运行。推出人大报刊网络版和微信公众号。信息人大、智慧人大建设初显成效。  

加强工作交流和联系指导。接待全国人大来渝执法检查、视察调研20批,承办全国人大代表建议办理工作座谈会、澳门代表团来渝视察、最高法院组织代表来渝调研等工作。全国人大有关会议和平台交流和转发了我市党委人大工作会议、学习贯彻十三届全国人大常委会第四次会议精神、推动社会主义核心价值观融入地方立法、上下联动做实人大监督、备案审查信息平台建设、代表建议办理等方面的经验和做法。加强对区县人大的指导联系,提出基层人大自身建设等指导意见,对区县乡镇街道人大干部累计培训5期600余人次,全市各级人大联系更加紧密,工作水平整体提高。  

各位代表,一年来,市人大常委会工作取得了新的进展和成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是在中共重庆市委坚强领导下,全体市人大代表、常委会组成人员、市人大各专工委以及广大人大工作者团结奋斗、积极进取的结果。成绩的取得,离不开市“一府一委两院”的密切配合,离不开区县人大及其常委会的协同努力,离不开全市人民和社会各界的热情参与。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!  

面对新时代、新任务、新要求,我们的工作还存在不少差距。主要是:立法质量有待进一步提高,立法决策的量化分析论证还需不断加强;监督力度有待进一步加大,工作着力点还需更加精准;闭会期间代表履职效果有待进一步提升,代表参与常委会工作的渠道还需继续拓展;自身建设与“两个机关”的目标定位还有差距;常委会组成人员履职的能力水平有待进一步提高,等等。这些问题,我们将在新一年工作中研究改进。  

今后一年的主要任务  

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,在中共重庆市委坚强领导下,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,紧扣人民群众关切,依法行使各项职权,更好发挥市人大及其常委会的职能作用,为把党的十九大精神和总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上作出新的贡献。  

一、强化理论武装  

进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”,一以贯之坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,围绕中心、服务大局,依法履职、担当作为,切实提高政治站位,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,更好发挥地方国家权力机关作用。全面贯彻落实市委第五次人大工作会议精神是当前和今后一个时期全市各级人大的重点工作,全市各级人大及其常委会要承担起政治责任,不折不扣完成市委交办的任务。市人大常委会将采取有力措施,持续不断推动中央和市委关于加强和改进人大工作的一系列部署要求落地落实。  

二、抓好立法工作  

加强生态文明立法,制定湿地保护条例,修订长江三峡水库库区及流域水污染防治条例、野生动物保护法实施办法、城市园林绿化条例、节约能源条例、水利工程管理条例等法规,继续审议天然气管理条例,开展矿产资源管理、地质灾害防治等条例的修订调研工作,让制度成为刚性的约束和不可触碰的“高压线”。加强经济领域立法,制定自由贸易试验区条例,修订促进科技成果转化条例、农业机械管理条例,开展专利促进与保护等方面立法调研,为经济发展提供法治保障。加强社会治理领域立法,制定公共文化服务保障法实施办法,继续审议物业管理条例、宗教事务条例,开展城市综合管理、社区矫正、文明行为促进、公共场所控制吸烟等方面立法调研,努力让重庆成为“近悦远来”的美丽城市。  

健全完善法规起草、论证、审议、清理等机制。推动社会主义核心价值观融入地方立法。加强立法协商,实施地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估工作规范,对物业管理条例等群众十分关注的地方立法引入第三方评估并广泛听取社会各界意见。推进立法工作精细化,加强立法决策量化分析论证。持续做好生态环保法规专项清理。开展涉及机构改革的法规清理。加强对民族自治地方立法工作的指导和支持,依法审查批准自治县有关单行条例。  

三、做实监督工作  

贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,落实市委部署要求,与区县人大联动对政府民营企业发展法治环境工作开展评议,推动打破制约民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,为我市民营经济发展营造更加公平公正的法治环境,让民营企业放心经营、安心发展。  

聚焦防范化解重大风险攻坚战,听取审议市政府关于金融企业国有资产管理情况的专项报告,加强对政府举债融资规模、结构、用途等的审查监督,依法对政府债券发行额度及举债融资的重大建设项目作出决议决定。聚焦精准脱贫攻坚战,听取审议民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作情况报告。聚焦污染防治攻坚战,开展水污染防治法执法检查,听取审议市政府关于环境保护、市高法院关于环境资源审判、市检察院关于公益诉讼等工作情况报告。  

围绕全市产业发展和民生期盼,开展职业教育条例执法检查,听取审议人才强市工作情况报告,听取审议市政府研究处理市人大常委会关于科技创新工作情况审议意见和旅游产业发展工作评议意见情况的报告。加强规范性文件备案审查,听取审议备案审查工作情况报告。听取市监察委员会专项工作报告。主任会议听取气象灾害防御条例、大足石刻保护条例等法规实施情况的汇报。  

加强财经工作监督。完善国有资产报告制度,审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告,指导区县人大全面开展国有资产管理监督。听取审议市政府关于计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等情况报告,审查批准2018年市级决算。开展预算审查监督条例执法检查。加强对政府全口径预算决算的审查监督,监督重点向支出预算和政策拓展。全面开展预算联网监督工作,指导区县人大全面建成、切实用好预算联网监督系统,发挥其预警、分析、监督和服务功能,努力使人大的预算监督实时、到位、有效。  

四、推进决定和任免工作  

落实市委关于保护好建设好广阳岛、加快推进立法的要求,对加强广阳岛长江生态文明创新实验区规划管理作出决定,确保立法与规划同步实施。依法对环境保护税其他固体废物征税具体范围等作出决议决定。适时以常委会会议、主任会议等方式听取市政府有关重大事项、重大决策的报告,必要时作出决议决定。加强对人大决议决定贯彻实施情况的监督检查。建立对人大常委会任命干部履职情况进行监督的制度,听取3~5名市人大常委会任命干部履职情况报告。适时修订人事任免工作条例。对“一府一委两院”宪法宣誓活动情况开展全面检查。  

五、深化代表工作  

持续落实“两联一述”,密切常委会同人大代表、常委会组成人员同基层市代表的联系,有计划安排市代表向选举单位述职。坚持开展主任接待日活动。推进代表之家、代表活动站等代表直接联系群众工作平台站点的规范化、制度化建设,实行全市四级人大代表“进家进站进点”,夯实代表联系群众的窗口平台。提升代表活动聚焦度和实效性,探索分片区开展代表活动,推动代表更加广泛深入地参与常委会立法、监督、调研等工作。  

加强议案建议办理,深入推进代表建议办理“两次评价”工作,推动解决一批代表反映的突出问题。全面推行代表建议及办理情况网上公开,完善以大数据为支撑的代表议案建议信息系统,对办理情况实行全程动态监督。继续做好代表建议督办、考核激励等工作。  

建立完善代表履职激励和约束机制,加强代表履职情况量化管理。用好代表履职服务网络平台。严格执行职务代表退出办法,探索建立不称职代表退出机制。开展代表活动推进、履职经验交流,激发代表活力,展示代表风采。继续加强对人大代表、区县和乡镇街道人大干部的培训,指导区县人大开展代表培训。做好在渝全国人大代表服务保障工作。  

六、加强自身建设  

坚持以政治建设为统领,切实加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差。勇于面对各种困难和问题,增强斗争精神,提高斗争本领。按照中央部署和市委安排,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强履职学习,深入调查研究,不断提高常委会组成人员履职能力,提升人大机关服务保障水平,努力使人大的履职重点更精准、工作举措更精确、服务保障更精细。加强对区县人大工作的指导,密切联系、交流和协同,增强全市人大工作整体实效。  

各位代表!精彩华章,在不懈奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共重庆市委坚强领导下,忠实履行宪法法律赋予的职责,勠力同心、奋发有为,为推动重庆经济社会发展和民主法治建设贡献力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


责任编辑:朱苗 常畅