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关于将龙溪河生态经济带上升为市级区域发展战略的建议


流经梁平、垫江、长寿的龙溪河为长江一级支流,其流域面积3280平方公里,平均径流总量16. 18亿方,总人口约280万人,经济总量近900亿元,布局国家级工业园区1个,国家级农业园区3个;市级工业园区2个,农业园区6个(在建4个);小微(乡镇)企业孵化园近40个;国家4A级旅游景区6个。是长江上游生态安全的重要屏障,也是我市产业发展布局的重要板块。建议将龙溪河生态经济带上升为市级区域发展战略,其理由有三:

一是全面落实习总书记视察重庆指示精神的重要举措。习近平总书记在视察重庆时召开推动长江经济带发展座谈会时强调:“长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。要对长江流域及其支流实施大保护,不搞大开发。”龙溪河作为长江一级支流,保护好龙溪河生态环境,就是在保护长江母亲河和三峡库区绿色空间。2016年龙溪河环境监测结果显示,部分断面因受周边生活污水污染、工业污染、农田面源污染及畜禽养殖污染,COD、TP等指标依然超标,出境断面水质仅为Ⅳ类,直接影响三个区县280万人饮用水源安全,还可能影响三峡库区水质。按照国务院“水十条”要求,到2018年龙溪河要达到Ⅲ类水质,任务十分艰巨。龙溪河生态经济带建设,重点就是对流域的岸坡、水体、水底进行立体式综合治理,实施生态修复、环境保护、绿色涵养,实现全流域全年水质稳定达到国家Ⅱ类Ⅲ类,确保河流沿线、长江干流(库区)水质和亿万人口饮用水安全,从战略行动上落实习总书记视察重庆时的重要讲话精神。

二是深化拓展五大功能区域战略的具体实践。垫江、梁平、长寿三地山水相依、交通相连,沿线地势平坦,气候适宜,农产品丰富,产业基础雄厚,有良好的区域联动发展基础,是重庆最佳的产业布局地、承接地和城市发展带。重庆五大主体功能区划战略中,龙溪河流域的梁平、垫江和长寿分属渝东北生态涵养发展区和城市发展新区。市委书记孙政才在垫江、梁平等地考察时要求,“立足渝东北生态涵养发展定位,坚持点上开发、面上保护,因地制宜发展特色产业,并将垫江、梁平两县工业增加值与渝西区县同步考核。”建设龙溪河生态经济带,能够进一步实现三(区)县产业互补、利益共享、环境共治,并与“万开云经济版块”实现同区竞合错位发展,打造大都市区和大生态区联动发展典范。

三是加快推进统筹城乡综合配套改革的积极探索。垫江、梁平同是全市统筹城乡综合配套改革示范区,两地积累一些经验和做法,能够在一些领域和环节进行大胆探索创新。长寿与垫江建立了长期对口帮扶发展机制,促进了毗邻区县经济社会协同发展,这些都将为建设龙溪河生态经济带提供了借鉴,打下了基础。长垫梁三地对建设龙溪河生态经济带都有空前合作愿望,建立了联动机制,形成了工作合力,已经展开了水污染联防联治、交通互联互通等多方面合作,致力把龙溪河生态经济带建设为全国主要江河次级流域绿色发展示范带、全市大都市区与渝东北生态涵养发展区融合发展连接带以及成渝城市群东北部经济增长的重要支撑点。市人大、市政府、市政协领导也多次到我县调研龙溪河生态经济带建设情况,市有关部门也给予了大力支持,市发改委多次组织召开协调会议,牵头编制龙溪河生态经济带专项规划,并在生态环保、中小河流治理等项目安排上给予了大力支持,着力推进龙溪河生态经济带建设。

建议:

市发改委牵头,推动龙溪河经济带上升为市级发展战略,参照“万开云”板块一体化协同发展规划,出台龙溪河生态经济带发展专项规划,支持长垫梁三地联动、绿色发展。