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关于设立万州综合保税区的建议

  

2016年3月,中共中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》中,对推动海关特殊监管区域建设方面,明确要求“研究设立万州等综合保税区”。同年8月,全市召开保税区工作会议,也明确支持建设万州综合保税区。为顺应全市开发开放的总体布局,加快万州及渝东北地区开放发展,建议市委、市政府支持加快申报建设万州综合保税区。

一、设立万州综合保税区的必要性

设立万州综合保税区,对全市及渝东北片区开放型经济发展具有重要意义。一是有利于加速“一带一路”和长江经济带建设。设立万州综合保税区,有利于在渝东北地区构建新的开放支点,加强与长江经济带地区、“一带一路”沿线国家的经贸互通和产能融合,加快构建起长江流域布局合理、整体联动的开放型产业体系,促进全流域经济社会发展。二是有利于构建全市内陆开放高地建设新格局。设立万州综合保税区,有利于加快由重庆主城开放向渝东北及三峡库区拓展,构建起全域、全面开放格局,从整体上提升重庆开放水平。三是有利于加快三峡库区承接沿海地区产业梯度转移。设立万州综合保税区,有利于充分发挥万州铁公水多式联运优势,弥补主城以外区县开放功能不足,促进三峡库区开放发展,增强对一般贸易、加工贸易、服务贸易、转口贸易、总部贸易等产业的集聚能力,加快三峡库区产业提档升级,巩固三峡移民安稳致富。

二、设立万州综合保税区的基本条件

当前,万州具备设立综合保税区的基本条件。一是区位优势独特。万州区位于重庆东北部、三峡库区腹心,是成渝经济区联系陕西关中城市群的主要通道和东向出海通道的重要组成部分,水陆空铁多式联运的区域性综合交通枢纽初步形成。二是口岸条件优越。万州港为国家二类水运口岸,万州机场实现临时开放。万州口岸机构健全,拥有海关、检验检疫、外汇管理等区域性涉外管理机构,已成为成渝城市群和沿江城市带的重要物流节点。三是产业基础良好。汽车制造、装备制造、照明电气、纺织服装、现代医药等支柱产业基本形成,龙头企业加快发展,形成5个50亿级、2个100亿级产业集群,全口径工业总产值突破1000亿元。四是现实需求迫切。渝东北片区缺少较高层次的保税平台,大型外贸企业难以落地,极大地制约了渝东北地区开放型经济发展。目前,渝东北区县正积极引进外向型产业项目,对综合保税区的设立具有迫切的现实需求。

三、建议

(一)大力支持申报建设万州综合保税区。建议市政府将万州综保区纳入全市开放平台建设重要组成内容,积极争取国务院及相关部委支持,加快推进万州综合保税区申报建设工作。

(二)大力支持万州做好综合保税区规划申报工作。建议市级相关部门积极支持,对照申报建设要求,指导万州做好相关申报工作。

(三)大力支持万州综合保税区招商引资。建议市政府更加重视渝东北片区发展,积极引导加工贸易、服务贸易、保税贸易、总部贸易及转口贸易企业、项目入驻万州综合保税区,带动新型业态及新兴产业快速发展,拉动渝东北片区开放型经济快速增长。