在铜梁区华兴镇茯苓村，屋外细雨绵绵，天气寒冷，但镇人大代表陈昌琼家中却洋溢着欢声笑语，几位老人围坐在桌前打着扑克。陈昌琼正忙着给大家倒水。这里不是一家茶馆，而是一处互助养老点，这些老人也都是附近的居民。

这是铜梁区人大常委会检查组跟踪督办常委会对老年人权益保护“一法一条例”执法检查报告审议意见时见到的场景。

开展执法检查 农村养老问题多

为推动《中华人民共和国老年人权益保障法》《重庆市老年人权益保障条例》在铜梁区的贯彻实施，更好保障老年人合法权益，2020年9月，区人大常委会成立了执法检查组，对全区贯彻落实情况开展执法检查。

执法检查组先后到巴川、白羊、围龙、西河、华兴、土桥等镇街，深入敬老院、社区养老服务中心、服务站以及社会办养老机构，了解全区养老机构建设情况，听取相关部门情况汇报，了解低收入老年人津补贴、社会优待等制度落实情况，全面掌握该区贯彻落实老年人权益保障相关法律法规情况。

检查组发现，人口老龄化形势日益严峻，以铜梁区为例，截至2019年底，全区60周岁及以上老人为19.76万，占全区总人口的23.2%，预计2025年将达到23万。特别是农村散居老人较多，很多没有和子女居住在一起，这部分独居留守老人及家人都对进入养老机构养老有偏见，认为自己有子女还进养老院，是子女不孝的表现。

“各人有儿有女，他们每个月都给了生活费回来的，进养老院别个啷个说娃儿们嘛？”面对执法检查组人员，土桥镇大磨村的张大爷朴实的话语中透露出些许无奈。

出台审议意见 助农民幸福养老

农村散居老人更渴望心灵上的关爱，而随着外出务工人员日益增多，农村空巢老人的养老该如何解决？ 

执法检查组将检查情况进行汇总，在铜梁区十七届人大常委会第三十四次会议上，向区人大常委会组成人员作了检查报告，提出了“积极推进医养结合、在全区范围内推广养老互助新模式、补齐养老服务人才短板”等建议。常委会组成人员经过认真审议，形成了审议意见，交区政府研究办理。

区政府及相关部门高度重视审议意见办理工作，召开专题会议进行研究，制定并落实一系列措施：将敬老院建设纳入民生实事和重点项目清单；在满足当地特困供养人员养老需求的前提下，鼓励镇街将闲置敬老院租赁给当地的社会养老机构开展养老服务，就近解决了部分散居老人的养老问题；积极推进互助养老点建设，利用闲置校舍、民房等资源，建成农村互助养老点，为农村散居老人提供聚会交流、日间照料和文化娱乐的场所，丰富散居老人的精神文化生活……

进行回访监督 促审议意见落实

审议意见办理得怎么样？近日，铜梁区人大常委会再次组织检查组深入镇街实地察看。

在互助养老点，检查组成员看到，区民政局为互助养老点配备了电视、桌椅、音响、棋牌、按摩椅，标识标牌及安全设施设备一应俱全。附近的老人可以在这里读书、看报、打牌、下棋、谈心，困了还可以躺在按摩椅上休息按摩。

“子女在外工作，我就响应号召，把自家闲置住房改建为互助养老点，大家可以在这里休闲、娱乐，热闹多了。”陈昌琼代表表示，“互助养老点不仅为农村散居老人提供了娱乐场所，更重要的是大家相互有个照应，比如，哪位老人今天没来，我们就会通知村社干部去他家看看，是不是生病了？”

现在，到互助点“打卡”成了这群老人每天的“必修课”，在这里不仅有“牌友”“棋友”，更多是彼此心灵上的陪伴。

据了解，铜梁区目前已建成这样的农村互助养老点38个，其数量还在不断增加。“下一步，区人大常委会还将持续关注老年人权益保护，努力推动‘老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐’，让老年人晚年生活更有保障、更有质量、更有尊严。”区人大常委会副主任谢发耀表示。（通讯员 李川）