綦江区打通镇是重庆市经济发达镇行政管理体制改革试点镇，承担着采煤沉陷区综合治理、国企改革和社会职能剥离、脱贫攻坚等多项重大任务。为促进政府决策科学化、执行高效化，镇人大在推行人代会季会制中，强化会前、会中、会后监督衔接，推动人大监督形成“闭环”，初步探索总结出一条乡镇人大监督工作之路。  

一、会前下足功夫，做到胸有成竹。精准选题是开好镇人代会的重要前提，也是监督和支持政府改进工作的重要基础。在确定议题前，镇人大多途径收集、汇总、研判群众意见，充分下足会前功夫。一是全面收集民意。设立“代表接访日”，每逢赶场日，安排2名人大代表在镇公共服务中心进行常态化接访，面对面听取群众意见建议。同时，注重在工作调研、视察、检查以及代表“两联一述”活动中收集群众意见建议，经梳理汇总后形成《民生焦点清单》。二是科学确定议题。主席团会议围绕《民生焦点清单》，对事关改革发展、脱贫攻坚、环境保护、道路交通、民生实事等带有根本性、长远性的重大事项进行专题研究，报经镇党委同意后，确定为重点议题。三是做好会前“摸底”。镇人大主席团及时向辖区内的区人大代表、全体镇人大代表和公民公布议题，通过组织代表集中视察、代表小组调研和个别代表持证视察等形式，切实加深代表对相关议题的认知，为审议好相关工作报告、开出高质量人代会奠定坚实基础。四是固化会议模式。在推行季会制的过程中，基本形成了“第一季度听取和审议政府年度工作报告和财政预决算报告、第二季度听取和审议政府半年工作报告、第三季度听取和审议重点工作专题报告、第四季度听取人大选举干部述职报告和开展满意度测评”的模式，突出了监督重点。镇人大代表普遍反映，以前审议政府相关工作报告像听“天书”，不敢发言或者发言只能“散打”，现在通过面对面听取群众意见，实打实视察调研项目，会前下足了功夫，审议发言时就有了底气，所提意见建议针对性就更强了。  

二、会中聚焦重点，做到有的放矢。镇人代会季会制不仅要有形式创新，更要有实质内容。镇人大严格把控会中听、问、答三个环节，确保会议质量。一是确保“听”的质量。镇人大主席团严把工作报告“质量关”，要求政府相关工作报告必须有存在问题、有措施办法、有整改计划，经政府办公会研究同意后再上会，让每一份报告都“听”之有“味”，避免形式主义走过场。二是拓展“问”的对象。为破除镇人大“自己搭台自己唱戏”和“只督政府不督自身”的难题，镇人大在季会制中推行大会“两问”制度，压实政府的主体责任和人大的监督责任。在分组审议结束后，每个代表小组推荐2名人大代表收集整理代表审议情况，形成书面材料在大会上开展“两问”：一“问”政府，问财政重大资金流向、问重大项目进展、问民生实事落实、问依法行政情况；二“问”人大，问如何推动工作落实、问如何督办代表建议、问如何开展代表活动。三是注重“答”的效果。政府和人大相关负责同志要在会上作出答复或承诺，提出相关工作落实的时间表、路线图和责任人，让代表们听得明白、心中有数；不能够当场答复或承诺的事项，形成代表建议及时交办，确保件件有回应、事事有着落。针对吹角村镇人大代表罗昭明关于解决村干部待遇之“问”，镇政府立即采取措施，各村补助5000元购买厨房用具，工作日补助定员干部人平5元午餐补助，促成了各村“微食堂”建成并很快投入使用，有效解决了村干部务工期间常吃泡面、饿肚子的问题；针对胡世强代表关于加强镇人大规范化建设之“问”，镇人大出台了《打通镇人民代表大会议事规则》《打通镇重大民生实事票决实施办法》，建起了1个镇人大代表之家和4个村居代表工作站，使全镇人大工作向规范化建设迈出了关键的一步。  

三、会后全程督办，做到有始有终。人代会结束后不能万事大吉，镇人大牢牢扭住“督办代表建议”这一关键环节，确保代表和群众关切有始有终、落地见效。如镇人大代表陈治强基于大罗村海拔高、植被好、水资源充足的良好条件，提出“大力发展乡村旅游”的建议，但因投资较大、政府财政紧张一度搁置，镇人大作为每次季度人代会重点代表建议跟踪督办，多次向党委汇报，认真与政府沟通交办，最终促成政府投入资金6500万元改造打通镇到大罗村公路、修建环湖步道、整治大罗场镇风貌和环境，推动建成农家乐30余家，使大罗村“凉资源”变身“热经济”，为当地老百姓增收找到了一条致富之路。会后全程督办的具体做法是：办前有沟通。建立了代表建议办理事前沟通机制，在交办代表建议时邀请提议代表参加交办会，明确和压实建议办理责任，搭建沟通协调平台，努力形成初步办理方案。办中有跟踪。加强全过程监督，定期召开代表建议督办会，“约访”代表建议办理承办人并听取办理情况汇报，对办理进度慢、工作被动的部门及时进行督促和整改，确保代表建议能如期高质量办结。办后有反馈。代表建议办结后，镇人大通过电话回访和实地走访的形式，直接听取提议代表和直接相关群众对建议办理工作的看法。对于代表不满意的，要求承办部门立即整改，做到主席团和人大代表上下互动，避免代表“被满意”。对因条件不成熟当前无法办成的建议，或者在回访代表和群众中收集的新的意见建议，列入下次人代会会前《民生焦点清单》。通过以上措施，人大监督在季会制中形成了完整“闭环”，确保代表建议、群众关切得到办理落实。