《一号议案》诞生记

    在市二届人大三次会议开幕前夕，王有超代表第一个向大会议案组提交了关于建议制定《重庆市征地补偿和农民安置实施条例》的首份议案，与中国社科院发布的《２００５年中国社会蓝皮书》“农民失地引发社会矛盾排在困扰中国六大问题之首”的预测不谋而合，从中可看出他独特的代表魅力和“民有所呼，我有所应”的责任感。
    这位一辈子倾心农业并已满头银发、常称自己是“农民的儿子”的市人大代表，其身上有挥之不去对农民的浓浓情怀。他紧贴失地农民的心声，面对记者的采访开门见山，并平易近人地侃侃而谈：“我出生在一个普通农民家庭，农民的难题就是我调研并撰写议案的主题。”“失地农民问题事关改革发展稳定大局，是目前社会的焦点、热点和难点。现在涉及土地纠纷引发农民失地又失业的矛盾日渐突出，这些农民种田无地、就业无岗、低保无份，成为了新的弱势群体。我领衔提出这份议案之目的，就是要求解决他们的长远生计，并为政府出谋划策、排忧解难，让农民能分享到城镇化带来的现代文明成果。”
    王有超代表用在北碚、九龙坡、江津、合川、酉阳等地视察调查，及从专家和新闻媒体了解到的有关信息资料，深情而执着地说：“解决失地农民的长远生计，要从最基本的生活保障入手，只有把失地农民的生计与经济社会可持续发展统一起来，把失地农民的生计保障与城镇社会保障制度统一起来，才能从根本上解决失地农民引发社会矛盾的问题。”
    就如何制定好《重庆市征地补偿和农民安置实施条例》这一地方性法规，王有超代表建议，《条例》应从六个方面作出具体规定：一是充分认识解决失地农民问题的紧迫性和重要性；二是严格土地管理并建立和完善土地征用的配套政策和相关制度，维护失地农民的合法权益；三是积极推行农民以土地使用权入股，深化农民集体所有土地股份制改革；四是为集体经济组织保留部分财产，建立‘城中村’农民建房制度；五是制定优惠政策，鼓励失地农民自主择业，自主创业；六是狠抓技能培训，提高失地农民素质，发展劳务经济，做好失地农民劳动力转移就业服务工作。他说，总之，要以科学发展观，使土地征用与劳动就业安置、建立社会保障制度同步进行，逐步建立并完善经济补偿、社会保障、就业服务“三位一体”的新模式。
    根据大会议案组透露，王有超代表向大会议案组提交的这份议案，拟列为本次大会第一号议案，同时他还向大会提交了《关于加强我市农村文化建设的议案》和《关于制定重庆市都市农业旅游产业发展规划的议案》。