铜梁区人大常委会调研养老事业发展情况

事业产业协同 养老服务更优

　　近日，铜梁区人大常委会副主任谢发耀带领区人大社会建设委成员，深入相关部门和镇街，对该区实施积极应对人口老龄化，推动老龄事业高质量发展情况进行调研。

　　加大宣传 积极吸纳政策外老人入住

　　调研组在高楼镇调研时发现，敬老院设置床位102张，目前实际仅入住集中供养人员25名，暂无政策外老人自费入住，床位闲置率过高，运行成本居高不下。

　　在双山、华兴等镇调研时也发现同样的问题，虽然敬老院对集中供养人员进行安置，但政策外自费入住的老人较少。

　　调研组成员表示，“群众受传统养老观念影响较深，加之很多年轻人常年在外务工，导致农村空巢老人增多，失能老人又无人照料，要正面宣传引导，吸引有养老需求的老人入住敬老院。”

　　“敬老院有床位50个，18名特困人员入住，另外还有17名老人缴费入住，每月每人收取1100—1200元生活费，在保证日常运转的同时还略有结余。”来到小林镇，敬老院负责人告诉调研组。

　　据了解，小林镇政府高度重视，把鱼塘和周边的一片土地交敬老院管理，选派有管理经验的同志担任负责人，在敬老院，有劳动能力的老人可以自愿参与种菜、喂猪、养鱼换取一定工钱，既调动了积极性又实现了自给自足。

　　调研组对小林镇敬老院的经营管理模式表示认同。

　　“我区现有的养老机构总体还处在‘保基本、兜底线’的低端供给水平。”在座谈会上，调研组建议，一方面，要加大政策宣传力度，转变群众传统观念，并进一步改善公办敬老院设施设备；另一方面，要推广小林镇敬老院经营管理模式，在满足当地特困供养人员需求的前提下，鼓励有养老需求的老人自费入住。

　　整合资源 探索国有企业统筹经营

　　随着调研工作的深入，调研组发现，各镇街公办敬老院入住人数差别很大，少的只有10来人，多的达到了100余人。这与各镇街人口数量以及经济发展水平等因素直接相关。

　　“目前，全区公办敬老院一共设置床位2703张，实际入住老人1425名，闲置率为47.2%。”区民政局养老科负责人介绍。

　　如何将各镇街闲置床位利用起来，供全区统筹使用和服务管理，实现养老服务的均衡发展？大家在调研座谈会上深入交流讨论。

　　“可以探索将镇街敬老院、社区养老服务中心交由区属国有重点企业统一经营管理。”调研组建议，区民政局只负责业务指导，由区属国有重点企业统一区内调度、整合养老资源，这样既可以做到盘活国有闲置资产、提升养老服务质量和水平，又壮大企业资产规模、推动养老产业发展。

　　深化改革 激发养老服务市场活力

　　调研组来到南城街道，实地调研了街道敬老院养老体制改革情况。

　　据了解，近年来，铜梁区全面放开养老市场，多形式深化养老机构改革，大力支持民营养老机构发展，全区现有民办养老机构26家。

　　“但由于养老项目资金投入大、回报慢、生存难，导致社会力量参与意愿不强，全区签约品牌企业仅5个项目。”南城街道负责人告诉调研组。

　　“可以加大探索力度，降低民营养老机构准入门槛，优化审批流程，精简审批手续，积极引导养老企业入驻。”调研组建议，应鼓励镇街在满足当地特困供养人员养老需求的前提下，将闲置敬老院租赁给社会化养老机构开展养老服务，吸引民间资本参与，激发市场活力。

通讯员|李川

编辑|朱苗 成鑫