“审议意见卡”让审议更有质量

“小卡片”发挥大作用

　　“这次县人大常委会会议收获满满……”一名工作人员手里拿着沉甸甸的审议卡说。近日，城口县第十八届人大常委会第二次会议闭幕后，工作人员收到组成人员“审议意见卡”28张、列席人员“审议意见卡”22张，收集到意见建议200余条。给参会人员发放“审议意见卡”，是今年城口县人大常委会为提高常委会会议审议质量的一项重要举措，也是发展全过程人民民主的又一次有益探索。

　　会前认真收集意见

　　城口县人大常委会建立“审议意见卡”机制是落实《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法＞办法》关于预审要求的具体举措，即：在县人大常委会举行会议的七日前，办公室将专项工作报告连同“审议意见卡”一并发给组成人员和列席人员，“审议意见卡”上有“审议议题”“审议意见”“审议人签名”等内容。

　　今年5月下旬，城口县人大常委会会议审议县政府法治政府建设和生态环境保护工作报告。正是小小的“审议意见卡”发挥了重要作用。

　　“听说这有污水直排，你们晓得不？”县人大城环委负责人和两位组成人员向群众了解情况后，把意见填在了“审议意见卡”上。“今天，召集我县9支综合执法大队负责人来，想了解执法工作相关情况……”县人大监察法制委负责人与几位组成人员一道在组织召开综合执法队伍负责人座谈会上，边问边记。会议结束后，组成人员拿出“审议意见卡”认真填写起来。“帮我查一下县人民政府建立重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度没有？”这是一位组成人员在收到“审议意见卡”后在向办公室咨询，听说没有出台该项制度，他在“审议意见卡”上填上了“县人民政府要及时出台重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度”的意见。

　　据了解，组成人员在前期学习调研基础上，都认真阅读预审材料，会前材料多作了批注，“审议意见卡”也填得满满当当。

　　会中抢话筒发言

　　“我先发个言……”在城口县第十八届人大常委会第二次会议分组审议会上，一位组成人员率先发表意见。之后，会场气氛活跃起来，参会人员拿出填写的“审议意见卡”把发现的问题和建议一一说了出来。会上，抢话筒发言场面不时出现。

　　“由于时间关系，没有机会现场发言的同志请把‘审议意见卡’交给工作人员。”主持人说。

　　根据记录人员统计，这次两个多小时的分组审议会，3个分组会议室共询问问题9个，现场提出意见建议57条，收集到填写在“审议意见卡”上的意见建议70余条。

　　“我们即便没机会在会上发言，也能够通过‘审议意见卡’表达自己的意见，行使法定权力，有效解决了会上‘有话没时间说’‘有话不便说’的问题。”没有发言的组成人员表示。

　　会后通报审议情况

　　为了提高县人大常委会组成人员履职的积极性，督促乡镇人大主席、人大街道工委主任积极收集民情民意，城口县人大常委会在推行“审议意见卡”机制的同时，建立了组成人员、乡镇人大主席和人大街道工委主任“履职档案”，将每次参加县人大常委会审议发言情况都录入“履职档案”，并在下一次县人大常委会上通报相关情况。

　　同时，县人大常委会还提出组成人员履职“十个一”要求：按时出席县人民代表大会，至少提交1条有质量的建议；按时出席县人民代表大会常务委员会，会前围绕议题至少开展1次调研，会期至少发言1次；每半年至少进人大代表之家、人大代表工作站、人大代表联络点接待选民1次；本届内至少向原选区选民述职1次；每半年至少联系基层代表1次；每年至少提交社情民意1条；每年至少到选区宣讲政策1次；每年至少到选区普及法律1次；每年至少为群众办好事实事1件；每年报告履职情况1次。

　　组成人员履职“十个一”落实情况一并纳入档案管理。

　　据了解，下一步，城口县人大常委会还将探索建立参会人员审议意见采用情况通报机制。

　　“这一举措对我们参会提出了硬性要求，每次现场发言情况和书面建议要通报，还要纳入履职档案，确实感到了无形的压力，当然也是动力……”一位县人大常委会组成人员说。

　　“县人大常委会会议时间较紧，为确保‘短会’开出高质量，以后‘审议意见卡’运用将成常态。我们还将安排办公室专人收集整理，相关委室及时斟酌采纳审议意见。同时，持续推进审意见面对面交办，创新审议意见跟踪督办方式，让审议意见真正落地见效。”城口县人大常委会负责人表示。

通讯员|冉洪兴

编辑|朱苗 成鑫