“在农村生活了大半辈子，垃圾都没分过类，现在垃圾要分类，好复杂，搞不懂。”

“农村的垃圾分类设施赶不上城市。垃圾管理的要求，不能一刀切，农村地区要尽量简化要求，设施也要有保障。”

近日，市人大常委会荣昌区盘龙镇基层立法联系点就《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》开展农村垃圾分类专题小院讲堂，18名信息收集员共收集整理出关于生活垃圾管理的立法建议20余条。

荣昌区盘龙镇基层立法联系点自2020年5月设立以来，汇聚民愿、民情、民意，累计向市人大常委会提交充满着“乡土气息”的立法建议138条，其中被采纳28条。

建章立制 打通立法“最后一公里”

在立法过程中，倾听民声、汇聚民智，了解群众意愿及立法诉求，使民愿、民情、民意得到充分反映和表达，是设立基层立法联系点的初衷。

如何让民意直达立法机关，如何打通立法的“最后一公里”？盘龙镇人大主席胡嵩介绍，为更好搭建立法机关与基层群众的沟通桥梁，盘龙镇人大成立基层立法联系点工作小组，从镇司法所、法庭、市场监管所以及律师、人大代表中选聘18名信息收集员。同时，建立完善工作职责、学习制度、法律法规宣传制度等5项配套制度，让工作有章可循、立法建议言之有物。

胡嵩介绍，经过一年的探索，立法联系点学习借鉴了荣昌区人大“双亮双做”工作的经验，以16个人大代表“家站点”为服务阵地，让信息收集员在“家站点”亮出身份，每季度开展一次法律政策宣讲，一年走访群众不少于50人次。

“信息收集员成为立法联系点与基层群众之间的纽带，让群众有效参与到立法中，充分发挥好立法联系点接地气、察民情、聚民智的作用。”胡嵩说。

深入调研 让立法建议带着民意

“真没想到，我们提的建议能被采纳，这在以前是难以想象的。”提到《重庆市人力资源市场条例》，盘龙镇立法信息收集员马义忠一脸骄傲。条例中关于基层公共人力资源服务平台建设的规定，就与他们提出的建议有关。

“在农村地区，人口老龄化现象十分严重，‘空壳村’也不是个例。县城和乡镇也难留住高端人才。”去年，盘龙镇立法联系点在三合村召开《重庆市人力资源市场条例》意见建议征集会时，有着20多年基层工作经验的马义忠建议，在基层重点培育1-2家人力资源服务机构，并在政策支持和政府购买服务等方面进行倾斜。

这一建议是否可行？立法联系点组织人大代表、群众代表走访了区内人力资源服务机构、区人力资源和社会保障局、镇级企业，开展了多次专题调研，摸清人力资源市场相关情况。

“基层企业时常面临招工难的状况，特别是去年受新冠肺炎疫情的影响，效益下降，人员流动更频繁，而且区内的人力资源服务机构业务能力有限，对外招工效果不佳。”在走访本镇的数家企业后，调研组摸清了实际情况，经过梳理后提出了8条立法建议，其中4条被采纳。

普法宣传 破解“难断的家务事”

“感谢立法联系点工作人员的帮助，家里的争吵没了，我能安心养老了。”盘龙镇合靖社区的八旬老人皮某说。此前，因赡养问题，皮某的四名子女闹得不可开交，还为此打过架，社区干部多次调解未果。

立法联系点获悉情况后，组织工作人员和镇司法所调解员前去调解。详细询问事情缘由，了解矛盾点和当事人对赡养老人的意见后，工作人员向四兄妹解读了老年人权益保障法。经过细致沟通和法律法规的解读，四兄妹同意签署家庭协议，各自尽自己最大的努力赡养好老人。

“立法联系点不仅要收集大家的意见建议，也要发挥好普法的作用，把法言法语转化为群众语言进行解释宣传，便于普通群众学习领悟，促使大家提高尊法守法的意识。”胡嵩说。

记者|黄振胜

通讯员|叶媛

编辑|朱苗 常畅