近年来，为了促进企业发展，綦江区全力打造“全国一流、全市领先”营商环境，坚决落实“事情不过夜，三天有着落”的庄重承诺，以高水平的政务服务，构建起綦江区发展的核心竞争优势。

在綦江区政务服务中心的综合窗口后面，有20多个小房间，被工作人员称为“后台”，里面有来自区公安局、人力社保局、税务局等单位的“首席代表”。

“我要开火锅店。”“我要申请社会救助。”“我要办理房屋过户。”市民办理这些事务，只需在综合窗口提交相关资料，就可以由“前台”工作人员传送到“后台”的“首席代表”手中，及时为群众办理。

据了解，綦江区政务服务中心可对涉及34个部门的836项服务事项进行受理办理。

办营业执照仅需半天

“过去，由于办理事项涉及多个单位，审批程序也很复杂，群众办事摸不清门路，让‘黄牛’钻了空子，办事‘走后门’风气严重。”市人大代表、綦江区政务服务管理办公室主任秦志娟说。

2020年5月，在深化“放管服”改革中，綦江区政务服务中心创新实施“首席代表制”， 34个部门分别派出“首席代表”入驻政务服务中心，为办事的群众提供“一站式”服务。

“各部门委派熟悉业务、经验丰富、工作能力强、责任心强的人员担任政务服务‘首席代表’，而且在进驻服务中心后被充分授权，对一般事项可直接审批，对重大复杂事项也拥有审核权，还拥有承诺事项的督办权、联办事项的组织协调权等。”秦志娟说。

“因为需要与税务、公安等多个部门进行联系，同时部门内部也要层层审批，原来企业办理营业执照，至少要5个工作日。”来自綦江区市场监管局的“首席代表”周小娟说，现在多个单位的“首席代表”一起办公，办理营业执照最多只用半天。

《重庆市优化营商环境条例》要求，市人民政府有关部门、区县（自治县）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）和其他具有政务服务职能的单位按照规定建立政务服务中心，为市场主体提供“一站式”政务服务。綦江区“首席代表制”，就是“一站式”服务的最好体现。

1289事项“最多跑一次”

市优化营商环境条例还提出，全市各级人民政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程、办事指南和示范文本。

在綦江区政务服务中心，除了综合性服务窗口外，还针对特殊事项开设了一些窗口，如婚姻登记、不动产登记、工程建设项目审批、公共法律服务等8个特殊窗口。

以工程建设项目审批为例，共涉及12个单位，过去的办理流程十分复杂，办完所有手续可能需要半年。如今，在綦江区政务服务中心内的工程建设项目审批窗口，就可以办理，审批时间也大大缩短。

在线下整合部门职能、简化审批流程的同时，綦江区政务服务中心也在积极推进线上“一网通办”，鼓励无纸化、电子化办公。今年，綦江区政务服务中心共梳理出1289项“最多跑一次”事项、960项“零跑腿”事项。

据介绍，綦江全区34个区级部门承办的申请事项1312项，所有事项申报材料由5529个减少到3968个，减少了28.23%；办理环节由3493个减少到2374个，承诺办结时限由法定时限原来的34977个工作日压缩至6298个工作日，压缩比例达到81.99%，群众每办一件事项到现场次数平均减少了3.77次。

“你们效率也太高了。上午10点多提交的申请，下午就办好了。”日前，重庆昇永维商贸有限公司相关负责人说。

在实践过程中，綦江区政务服务中心也在探索更多特色化服务。其中，因为綦江区与贵州省遵义市桐梓县相邻，綦江区政务服务中心推出了“跨省联办”。两地通过线上沟通和邮寄材料等方式，让群众办事只跑一次。目前，綦江区已经开通和贵州省遵义市桐梓县、浙江省台州市椒江区的“跨省联办”窗口。

“未来，我们将继续深化政务服务改革，加大监督推动改革落地，探索审批全程数字化。”秦志娟说，改革的要点是将审批变成一种服务，站在群众的角度思考问题，最终目的是让办事群众“一看就明白”，受理人员“一办就成功”。（记者 陈越）