礼让谦让互让 法治德治自治

“三尺堂”写出基层治理新篇章

改头换面的沙坪坝区天星桥街道梨树湾社区，让居民们赞叹不已。

曾经，因物管问题，梨树湾社区存在矛盾纠纷复杂多发、各类群体诉求多变、安全隐患潜在多样等问题。

如今，因为人大元素的注入、社会治理品牌的发力，这个老旧小区集中的社区已构建起邻里和谐的亲密关系，切实提高了居民的安全感、获得感和幸福感。

一份调研报告引发思考

“人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。加强和创新城市基层社会治理，建立共建共治共享的城市基层社会治理新格局，是有效回应这些新需要的重要途径，也是经济社会高质量发展、人民安居乐业的前提和保障。因此，分析当前城市基层社会治理中存在的问题，思考和提出解决建议，具有现实意义。”2019年，一份由沙坪坝区人大代表、天星桥街道党工委书记董克明撰写的《城市基层社会治理的主要问题及对策》调研报告，曾引起人们的注意和思考。

在天星桥街道辖区，人大代表们在长期的走访调研中，也不约而同地注意到了这个问题。尤其是梨树湾社区，位于天星桥街道城乡接合部，常住居民中以流动人员和老年人居多，存在大量安置房、经济适用房、老国企职工宿舍等老旧小区，基础设施较薄弱，面临着矛盾纠纷多、安全隐患多、服务需求多等管理难题。

正如董克明在调研报告中所着力研究的，当前城市基层社会治理中存在哪些主要问题，针对这些问题又有何对策？在人们的深入思考之下，一个接地气、有温度的社会治理品牌开始酝酿。

一个治理品牌落地生根

群众广泛呼吁、代表积极建议，天星桥街道也给予了充分回应。

天星桥街道深入分析老旧小区集中的现状，指导和帮助梨树湾社区以清朝康熙年间“六尺巷”典故里互让巷道的“让”文化为灵魂，打造了“三尺堂”基层社会治理品牌。

“该品牌以‘三让（礼让谦让互让）’促‘三治（法治德治自治）’，着力构建‘忍一时云销雨霁，退一步海阔天空’，辖区居民如沐春风般参与社会治理的和谐格局。”天星桥街道人大工委主任刘贻表示，这是根据社区城市面貌、居民构成等实际，特别是居民文化素质参差不齐、脾气性格较为“火爆”的特点，同时结合梨树湾社区居委会办公楼相对较为规范、能容纳一些功能设施并依托开展活动的客观条件而“定制”的。

梨树湾社区首先在其社区办公楼建立了“三尺堂”总部，将“三尺堂”基层社会治理所涵盖的“十项全能”，即“党建引领、自治调度、民情收集、动态发布、矛盾化解、法律援助、人民调解、志愿服务、文化熏陶、心理抚慰”这10项功能统统纳入。同时，将各项功能分别在一楼“三尺堂”入室正堂，二楼“悦心湾”纾解室、“居民议事屋”、三楼“有声党建图书馆”、“温馨苑”老年活动室和“妇女儿童之家”等等室内外空间展开。

走近“三尺堂”，一道古风的门头让人眼前一亮，再往里走，“一让万和”“让德滋润你我他”等“让”文化宣传标语皆在其中。周末时，常有居民齐聚一堂，或画画或做手工，自得其乐。不仅在周末，社区工作人员还会日常安排不同主题的活动，不断提高居民的归属感和幸福感。居民们都说：“‘三尺堂’建成后，感觉又多了一个‘家’，增强了归属感。”

同时，梨树湾社区还积极构建小区实践阵地和“枫桥警务”阵地。小区实践阵地，是指选择各方面情况合适的小区，如尚赏居、荔枝园等小区，先行探索试行“三尺堂”基层社会治理实践。社区工作人员每周会固定轮流到各个小区坐班，收集居民的意见建议，一批民生工程得以实施，一批长期矛盾得到化解。“枫桥警务”阵地，则是推动天星桥派出所积极融入“三尺堂”基层社会治理，创建“枫桥式公安派出所”，着力提升为民服务的本领和水平，切实为群众解难事、办实事。

刘贻表示，一段时间以来，通过“三尺堂”充分发挥作用，居民的一个个问题及时得到了解决。而这正是得益于社区“三尺堂”打造的总部中枢阵地、小区实践阵地、“枫桥警务阵地”这“三个阵地”具体发挥效能。

一群人大代表深度参与

为了让“三尺堂”切实发挥作用，梨树湾社区还成立了爱心传递服务队、街坊和谐调解队、美德弘扬宣传队等三支队伍。这些队伍中不乏人大代表的身影。

今年5月的一天晚上，由于突发暴风雨，尚赏居小区进口处的一处围墙倒塌，造成5辆摩托车被埋，所幸无人员伤亡。区人大代表邓少婷了解事情经过后，协调街道应急办、司法所、小区物管、小区业主委员会、梨树湾社区一起，到现场查看情况。原来，小区围墙倒塌是由于大学城复线施工方中铁六局在施工过程中，将排水管道改道，雨水无法向其他方向排放，造成雨水全部汇集到人行道上，将原人行道上围墙冲垮。

随后，邓少婷又组织街道规建办、中铁六局、尚赏居小区物管、业主委员会、小区业主在梨树湾社区二楼会议室召开协调会。会议达成基本共识，由中铁六局负责水泥、河沙采买并修建小区围墙，尚赏居小区物管负责采购修建围墙用砖。

5月25日，中铁六局在修建尚赏居小区围墙时，遭到受损摩托车主的阻挠，要求赔偿或修复受损车辆。邓少婷代表听到此事后，立即邀请部分受损摩托车主、相关物业公司代表、尚赏居小区物管经理参加协调会。此次会上，一番协调之后问题仍未得到解决。

次日，邓少婷再次邀请物业公司、业委会前来协商受损摩托车赔偿一事。最后经过调解，摩托车主、小区物管、业主委员会三方达成共识：由业委会找摩托车维修部评估受损4辆摩托车的价值。而后，邓少婷多次与中铁六局、物业公司、受损摩托车主进行协调，最终达成了一致意见：一是受损摩托车主同意现金赔偿，二是受损摩托车赔偿金额由相关物业公司、中铁六局各承担一半。

事情解决后，居民们都说，多亏人大代表积极协调，促使各方心平气和协商此事，最后大家各让一步，“让”出了社区和谐。人大元素的注入，让“三尺堂”基层社会治理品牌展现新优势，更助推其深入人心。

记者|宋婷婷 通讯员 罗建红

编辑|朱苗 常畅