为中小企业发展保驾护航

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日期:2022年09月05日 来源:重庆人大

城口县人大常委会首次委托第三方机构开展问卷调查

为中小企业发展保驾护航

  近日,城口县第十八届人大常委会第四次会议听取审议了县人大常委会执法检查组关于检查全县贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》情况的报告。

  执法检查中,检查组成员采取暗访形式,化身企业“办事人员”,了解行政服务中心相关工作情况,并委托第三方机构开展问卷调查,在掌握大量第一手材料的基础上形成了执法检查报告。报告上会讨论时获得县人大常委会组成人员的高度认可。

  在执法检查中助企纾困

  今年3月,城口县人大常委会启动中小企业促进法执法检查。检查组分5个小组分赴15个主责部门(单位)和50户抽样企业进行实地检查。

  执法检查组成员采取明察暗访相结合的形式,在常规走访之外,化身“办事人员”,与行政服务中心具体经办人员、部分企业财务人员等进行了沟通交流,务求掌握真实情况。

  执法检查组还聚焦依法履职、政府支持、营商环境、金融服务和权益保护等重要问题,对照法律条款逐一核实检查贯彻执行情况。各检查小组共填报了《中小企业促进法执法检查对照表》60份。

  在实地检查中,执法检查组将收集情况与宣传法律有机结合,面对面向被检查单位和企业普及法律原文,对部分条款进行了解释说明。同时还将走访企业与助企纾困相结合,在检查过程中,助推一批产业道路破损、财务不规范等具体问题解决。对企业关心关注的获取政府公共服务难、融资难等问题多次与有关部门沟通,督促县政府出台了《城口县贯彻落实保障中小企业款项支付条例的若干措施》等。

  首次委托第三方平台开展调查

  在执法检查中,由于调查对象体量较大,城口县人大常委会首次探索委托第三方——中小企业公共服务平台,对中小企业促进法实施情况进行了问卷调查。第三方平台从全县注册的15000余家中小微企业中逐步缩小范围到1600余家纳税企业,再从中筛选具有广泛性和代表性的企业300余家,对调研组提出的25项指标进行了全覆盖调查,共收集汇总调查问卷310份。

  第三方调查数据显示,参加过政府组织培训的企业占60.3%,有75%的中小微企业对执行减税降费政策满意;22.7%的企业对于谁是自己的主管部门不太了解;中小企业对促进法主要内容“不了解”和“知道但不了解”的企业分别占9%和43%。“数据总是能很直观地反映成绩和问题,只是必须在广泛采样和科学统计的前提下。”执法检查组的成员表示,委托专业的第三方机构开展问卷调查有效避免了占用执法检查组过多精力的问题,在全县中小微企业体量较大的情况下保证了调查的真实准确,执法检查组也将调查结果和数据原原本本地反映在了执法检查报告中。

  强化执法检查结果运用

  “比如条例中要求县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况进行监督检查,我们就查询了换届以来县政府成立的所有相关联系机构和领导小组,发现没有专门的中小企业促进工作领导小组或议事协调机制,各部门推动中小企业发展的合力不够。于是在报告中有针对性地提出进一步完善和优化中小企业促进工作机制的建议。”执法检查组组长表示。

  据介绍,此次的执法检查报告经过反复斟酌、多次修改,从28页压缩到13页,内容客观翔实。对照条例,以四个方面13个具体问题反映了当前该县中小企业发展促进工作存在的差距。

  执法检查报告提交县人大常委会会议审议时引起县人大常委会组成人员的共鸣。组成人员共计口头发言25人次,书面发言38人次。

  “随着政府职能的不断转变,大家的思想观念和工作方式已经有了很大的转变和改善,但是在开展企业促进工作中往往倾向于‘五重五轻’:重强企轻弱企、重眼前轻长远、重管理轻服务、重检查轻指导、重行业轻综合。”城口县人大财经委负责人表示,接下来,县人大常委会将进一步强化执法检查结果运用,向县政府及有关部门交办执法检查中发现和代表审议中提出的问题,并探索建立执法检查发现问题通报机制,持续跟踪,督促整改落实。

 

通讯员|谢林巧

编辑|朱苗 成鑫

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