关于规划建设“塘新石”省际公路的建议

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，完善双城经济圈公路体系，加快推进省际待贯通路段建设，推动毗邻地区互联互通。潼南区新胜镇位于重庆市潼南区西南部，与四川省安岳县的石羊镇、护龙镇接壤。根据相关规划，“十四五”规划实施完毕之后，潼南区23个镇街中，仅新胜镇没有省级以上快速通道与外界相连。为有效服务成渝地区双城经济圈建设，打造川渝（潼安）合作示范区和川渝乡村振兴示范带，建议规划建设“塘新石”(潼南区塘坝镇-新胜镇-四川省安岳县石羊镇)省际公路，并将其列入成渝双城经济圈重点交通工程建设项目。

　　一、建设的重要性和必要性

　　（一）群众安全出行的基本保障。目前新胜镇交通条件十分滞后，只有一条县道与塘坝相连，弯道较多，路面较窄，平均有效路面为6米，设计车速为20公里/小时，是潼南区唯一没有通行高等道路的镇街。各种农用车、摩托车、家用车、工程车、大货车拥挤一起，堵塞不堪，交通行驶效率低下。经公安部门不完全统计，近5年来，该公路平均每年发生交通事故178起，其中涉及人员死伤事故23起，交通事故频发，严重影响本区域居民出行安全。

　　（二）产业提档升级的基础条件。川渝（潼安）合作示范区物产丰富，品质突出，塘坝、新胜、石羊及护龙境内主要有鱼类、蓝氏沼虾、小龙虾等水产业，有国家地理标志产品罗盘山生姜、罗盘山黑猪，多个绿色蔬菜基地，多个特色水果种植基地，柠檬种植面积达1万余亩。示范区核心区域罗盘山脉及周边，景观独特，风景优美，气候宜人，巴蜀文化及佛家道家文化深厚，旅游资源丰富，是打造休闲旅游、康养度假的理想基地。但受交通条件制约，产品未变成商品、形成产业，生态文明区未升级为旅游景区。

　　（三）区域联动发展的关键举措。区域联动发展，旨在整合和优化区域资源，共建共享的前提是互联互通，规划建设“塘新石”(潼南区塘坝镇-新胜镇-四川省安岳县石羊镇)省际公路是关键举措。该公路建成后，从罗盘山核心区到渝遂高速、南泸高速及合潼安高速最近入口，都从目前的40分钟缩减到10分钟左右，将4个场镇的互达时间从目前的平均35分钟缩减至10分钟左右，能极大凸显川渝（潼安）合作示范区的区位和交通优势，增强区域联动能力，吸聚川渝丰厚资源，使该区域迅速成为成渝双城经济圈建设的“样板工程”。

　　二、建成后的愿景展望

　　（一）打造巴蜀文化旅游走廊重要节点。巴蜀文化不仅是优秀的地域文化，也是中国优秀传统文化的重要组成部分。川渝（潼安）合作示范区位于川渝腹心位置，是巴蜀文化重要的交汇点，具有丰富的文化和旅游资源，有被列入重庆市市级文物保护的唐朝石刻—五硐岩摩崖石刻，有唯一具有道家罗盘文化的罗盘山，有传奇色彩的明镜石、来生井，有国家级文物保护单位的华严洞和毗卢洞，有宋朝七层全木结构的奎星阁，有正在修复的明朝山西巡抚陈讲故里、出嫁韩国的唐朝公主故里等人文资源。区域内民风淳朴，农耕文化、诗酒文化、祠堂文化和佛道文化等传统文化风俗保存良好，是巴蜀文化的优秀代表。区域内自然旅游资源丰富，有马鞍山、罗盘山、天台山、马龙山等众多的名山名寺，风景秀丽，气候宜人。该区域建成开发后，是休闲旅游、康养度假的胜地，是重庆、成都两个国家中心城市市民首选旅游目的地。

　　（二）打造川渝名镇建设示范区。该区域具有独特的自然禀赋优势、产业发展优势和人文民俗优势，是成渝地区双城经济圈的核心联结带，正在规划和实施的项目包括重庆市市级乡村振兴示范村，全国文明村镇等项目。也是潼南区生态旅游规划的中心带动区域，通过开发和建设，将逐步建成川渝乡村振兴示范带、川渝康养度假示范区、川渝绿色农产品全产业链发展示范区，全国文明村镇建设示范基地、全国农村集体经济示范基地，全国智慧农业示范基地。

　　（三）打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托该区域良好的自然生态环境，兼顾好发展和保护的关系，积极探索农旅融合、康养体验、民俗文创、生态养殖、智慧农业等途径，统筹推进，注重规划，因地制宜，突出特色，总结转化推广可复制经验，着力打造全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　（四）打造特色农业产业集群。利用该区域现有的资源和优势，打造康养、民宿、农趣体验为一体的乡村旅游小镇，建成罗盘山生姜、罗盘山黑猪、罗盘山贡米国家标志商标产品特色产业园，创新发展智慧农业，壮大特色集体经济规模，逐步形成优势突出、品牌彰显的企业联盟和产业集群，切实提高沿线居民收入，推动实现共同富裕。

　　为此建议：

　　由市交通局牵头，规划建设“塘新石”(潼南区塘坝镇-新胜镇-四川省安岳县石羊镇)省际公路，并交将其列入成渝双城经济圈重点交通工程建设项目，项目从重庆市潼南区塘坝镇经新胜镇至四川省安岳县石羊镇【也可简称：潼安（塘坝-新胜-石羊）省际公路】，沿线经过潼南区塘坝镇、新胜镇和四川安岳石羊三镇，涉及19个村、社区，辐射周边30余万人。

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渝交办函〔2022〕228号

重庆市交通局关于

市五届人大五次会议第1214号建议的复函

　　一、“塘新石”省际公路基本情况。经核实，“塘新石”省际公路实际包含县道X104、村道新民路等道路，该路段起于塘坝镇，与G246相接，经过新胜镇、纸槽村，沿新民路、银陡路，止于石羊镇，全长约25公里，是连接塘坝镇与四川安岳县石羊镇的主要通道之一，属于农村公路范畴（各区县人民政府是本行政区域内农村公路建设管理的责任主体）。该道路潼南境内技术等级较低，路面宽度仅为5.5米，难以完全满足交通通行需求。

　　二、“塘新石”公路推进情况。接到您的建议后，我局领导高度重视，立即召开工作布置会，安排专人负责推进此项工作，并与潼南区交通局对接，详细了解掌握此项目情况，积极推进“塘新石”道路建设工作。

　　目前，潼南区交通局根据经济发展需求，经与区发改委、区规资局、塘坝镇、新胜镇对接讨论，同时结合区域路网规划、资金筹集情况，报区政府同意，决定先期启动建设X104塘明路（塘坝镇-新胜镇）升级改造工程，二级公路标准，长约5.6公里，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，估算总投资1.3亿元。目前X104塘明路项目的方案已初步确定。

　　三、下一步工作计划。我们将继续跟进X104塘明路建设推进情况，及时督促潼南区交通局加快推进塘明路前期工作进展，协助潼南区交通局办理用地规划调整、审批以及资金筹集等事项，在技术上给与支持，在资金补助上给与倾斜，积极推进塘明路建设顺利实施。同时，我局将进一步加大潼南区农村公路建设督查力度，严格质量安全管理，确保项目取得实实在在的效果。