关于加快补齐渝东北三峡库区城镇群交通短板的建议

关于加快补齐渝东北三峡库区城镇群交通短板的建议

主办单位:市交通局

协办单位:市发展改革委,市规划自然资源局,市住房城乡建委

建议正文

关于加快补齐渝东北三峡库区城镇群

交通短板的建议

 

  2022年市政府《工作报告》在提升开放通道效率方面提出:要深化智慧长江物流工程,加密沪渝直达快线、渝甬班列,发展长江干支联运。而渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈向东开放的门户。从东西方向看,该区域是联接武汉城市群、长三角城市群的重要节点;从南北方向看,该区域又是港珠澳大湾区与关中平原城市群人流、物流的近距离通道。

  近几年,虽然政府不断加大投入力度,使得该区域交通条件得到了大幅改善,但存在的短板依然不容忽视:一是东西方向,区域内只有一条G42沪蓉高速和长江黄金水道,无货运铁路,还受三峡大坝过闸能力限制(2011年过闸载货量就突破一亿吨,提前19年达到设计通航能力),交通通行能力不足。三峡大坝排队过闸是常态,在奉节待闸的船只最多达到800艘/天,平均要等15-20天。二是南北方向,该区域处于“西安-长江三峡-张家界”黄金旅游带上,目前仅有一条在建的安来高速,没有铁路过境,安张铁路还在规划之中,货运没有形成经济便捷的陆水联运,交通功能严重不足。三是区域内部,境内山高坡陡、沟壑纵横,现有道路等级低、建设维护成本高,内部循环不畅。

  渝东北具有通江达海的天然优势,加快补齐该区域交通短板,对我市建设内陆开放高地具有重要意义。因此,建议:加快补齐渝东北三峡库区城镇群交通短板,以支持奉节等区县经济社会持续健康发展。具体来讲,分为以下几个方面:

  一是向国家层面争取尽快启动三峡水运新通道(大坝第二船闸)建设。切实缓解三峡船闸过闸能力矛盾,同时规划建设沿江货运铁路,与长江形成水铁联运,实现宜水则水、宜铁则铁,优势互补。

  二是加快推动安张铁路安康至奉节段建设,形成贯通南北的陆水新通道。依托安张铁路,在奉节规划建设陕煤入渝储煤基地,缓解重庆能源调运问题,填补陕南、渝东北、鄂西区域南北向铁路空白。

  三是加快建设沿江高速公路南线万州至巴东段,启动城口至巫溪铁路规划建设,与郑万高铁、安张铁路、渝西高铁形成渝东北旅游环线铁路,提高黄金旅游金三角互联互通水平,实现一体化协同发展。

  四是在渝东北三峡库区建设一批大桥长隧项目。在山区河谷地带修建大桥长隧,与改扩建原道路相比,用地更节约、对生态环境影响更小,而且能有效打破地理屏障,大大缩短时空距离,加快经济循环。

办理简述

A

渝交办函[2022]323号

 

重庆市交通局关于

市五届人大五次会议第1203号建议的复函

 

  渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要衔接带,是长江上游重要生态屏障、三峡库区核心地带。近年来,我局高度重视渝东北区域综合交通发展,从规划定位、资金保障、项目策划和政策支持等方面给予全力支持,已建成渝万城际、渝利、达万宜等铁路,郑万高铁即将建成通车,渝万高铁、成达万高铁加快建设,渝西高铁即将启动建设;建成沪蓉高速、万州至开州、万州至利川等高速公路864公里,省际出口通道5个;拥有普通国道2063公里,普通省道3578公里,农村公路总里程6.68万公里;拥有内河航道里程743公里,其中长江黄金水道352公里,万州新田港一期、忠县新生港一期建成投用,川渝共建万州新田港二期工程启动建设;建成万州五桥机场、巫山机场2个支线机场,万州机场改扩建加快推进,区域综合交通运输网络不断完善,内畅外联水平明显提高。

  推进渝东北三峡库区城镇群发展,打通“大动脉”、畅通“微循环”、提升互联互通水平是首要任务。我局将抢抓成渝地区双城经济圈建设、交通强国建设等战略机遇,以加快建设交通强市为统领,精准把握区域定位和发展特色,加快补齐渝东北三峡库区城镇群交通短板,全方位助推渝东北三峡库区城镇群高质量发展,助推“一区两群”协调发展。铁路方面,力争上半年建成投用郑万高铁,全力推进渝万、成达万高铁建设,尽早开工渝西高铁,加快打通渝东北高铁对外通道。积极配合推进安张铁路研究论证和前期工作,争取国家尽早启动项目实施。支持开展陕煤入渝储煤基地研究论证,综合考虑铁路、水运等综合运输方式,多渠道缓解重庆能源调运问题。积极推进万州至十堰、万州至宜昌、达万铁路扩能、广垫忠黔、长垫梁等铁路前期研究论证,强化渝东北对外物资运输通道能力。公路方面,稳步推进巫溪至云阳至开州、奉节至建始等在建高速公路项目建设,加快推进沿江高速南线万州至巫山至巴东段等高速公路项目前期工作,做深做实设计方案和融资方案等,力争早日启动建设,完善渝东北高速公路网络,构建沿江高速公路“双通道”。巫溪至奉节至利川高速公路已作为规划研究项目纳入《重庆市综合交通运输“十四五”规划(2021-2025年)》,该项目可串联巫云开、沪蓉、沿江南线等高速公路,向北延伸至陕西后,还可形成连接陕渝鄂的南北向高速大通道。我局积极支持奉节县先行开展项目方案研究,组织专家进行现场踏勘,于5月10日召开项目方案技术审查会,待方案修改完善后我局将及时出具审查意见,并争取纳入正在修订的全市高速公路网规划。奉节长江二桥、半岛隧道是集公路、城市道路等多种功能于一体的复合通道,有利于集约利用廊道资源,有效降低投资规模,该项目规划为省道过江通道,建议奉节县明确项目实施牵头责任主体,我局将按职能职责积极支持并配合争取中央和市级财政资金支持,指导协调解决项目实施涉及通航等审批相关工作。水运方面,联合市发展改革委等市级部门以及四川、贵州等长江上游省市,共同加强向国家发展改革委、交通运输部等国家部委衔接,多渠道争取呼吁国家层面尽快决策并启动三峡水运新通道建设,切实缓解三峡船闸过闸能力矛盾,提升长江黄金水道通行能力,加快构建立体化、大容量、快速化的沿江综合立体交通走廊,大力发展多式联运,形成宜水则水、宜铁则铁、宜公则公的运输模式。奉节夔门港是我市规划的专业化重点港口之一,已纳入《重庆市综合立体交通网规划纲要(2021-2035年)》《重庆市港总体规划(2035年)》,并与奉节夔门水上综合服务区同步纳入了《重庆市综合交通运输“十四五”规划(2021-2025年)》,我局积极支持奉节县加快推进夔门港一期工程、水上综合服务区等项目前期工作,并及时做好工可行业审查、港口岸线使用审批等指导和协调工作,力争项目尽早开工。民航方面,督促加快推进万州机场改扩建工程,规划布局城口、开州等通用机场,完善渝东北机场布局。同时,我局将加强与市发展改革委、市规划和自然资源局、市生态环境局等市级部门联动,充分论证交通基础设施走廊,以交通线性工程项目为基础依托,做深做细项目选线和设计方案,实施一批大桥长隧项目建设,合理共用廊道资源,最大程度实现用地节约,最大程度减小对生态环境的影响,推动交通基础设施建设符合生态安全、建设成本、使用功能、运行效率等多方面要求,助推交通高质量发展。