2020年9月，市人大常委会会议首次开进了广阳岛现场。会议期间，市人大常委会组成人员就广阳岛片区规划管理情况开展集中视察。

　　2022年12月，长江上游最大江心岛——广阳岛，迎来了许多“新面孔”。最近，摄影爱好者高少雄在这里拍摄到的赤嘴潜鸭，就是首次“做客”广阳岛的动物之一。

　　青山绿水背后有立法者的贡献。2020年9月，市人大常委会会议首次开进了广阳岛现场，在会议期间，市人大常委会组成人员就广阳岛片区规划管理情况开展集中视察。而此前，重庆市人大常委会表决通过了关于加强广阳岛片区规划管理的决定，用法治化方式，让广阳岛的规划更具刚性和约束力。

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。市五届人大及其常委会着力发挥立法的引领和推动作用，通过多种行之有效的方式，确保了重大改革于法有据、顺利实施。

　　“硬核举措”保障营商环境不断优化

　　2021年7月，《重庆市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）开始施行。从此，一系列立法层面的“硬核举措”保障重庆营商环境不断优化。

　　《条例》规定，推行开办企业全流程“一网通办、一窗领取”。材料齐全、符合法定形式的，有关部门应当即时办结；不能即时办结的，应当在一个工作日内办结。除法律、法规、规章另有规定外，市场主体迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

　　“对一家制药企业来说，限时办结太重要了，它决定了货款回笼的快慢，甚至可以决定企业的生死。”手握《条例》文本，市人大代表、重庆华森制药股份有限公司董事长游洪涛深感其分量之重。他认为，《条例》把过去积累的一些好经验和好做法上升到法规层面，意味着成果固化，不会轻易变动。

　　《条例》规定，市、区县（自治县）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善政策措施，建立工作机制，及时协调解决优化营商环境工作中的重大问题。

　　2022年6月，我市出台《重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》，聚焦着力优化涉企服务、提高投资效率、清除市场壁垒、降低制度成本，提出110条工作举措，进一步激发市场活力和发展内生动力。

　　《条例》之外，市人大常委会还通过了《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，该条例施行3年多来，保障重庆自贸试验区在法治轨道上，充分发挥全市改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用。

　　目前，重庆自贸试验区开展了以铁路运单物权化、多式联运“一单制”为重点的陆上贸易规则探索，开立全球首份“铁路提单国际信用证”并实现批量化运用。

　　立法护航“生态绿岛”名副其实

　　广阳岛是长江上游最大的江心岛。

　　2010年前后，这个枯水期面积约10平方公里的岛屿，曾被规划超过300万平方米的房地产开发量，开山、毁林等导致生态系统遭到破坏。

　　2019年，全新的广阳岛片区总体规划正式出炉，重庆摒弃“大开发”的发展思维，下定决心守护长江中心这一抹绿。

　　同年，市人大常委会表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强广阳岛片区规划管理的决定》（以下简称《决定》），在立法层面明确广阳岛片区分3个管控区，核心管控区禁止土地出让和商业开发建设。政府及有关部门不履行本决定确定的职责的，市人大常委会可以采取询问、质询、特定问题调查等方式加强监督，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任，或者向有关机关提出追究责任的建议。

　　“要改，就到人大来改。”一名市人大常委会组成人员在审议《决定》草案时，道出了《决定》的分量和意义。

　　立法护航之下，截至2022年9月的数据显示，广阳岛已记录到植物594种、动物452种，成为名副其实的生态绿岛。

　　制度化数字化提升备案审查质效

　　如今，登录重庆人大网，就可轻松查询下载准确、权威的市、区县两级“红头文件”。此前，市人大常委会还开通了网上提交审查建议的功能，市民可以直接在网上提出审查建议，“一键”撬动地方国家权力机关对“红头文件”的审查监督。这是重庆人大全面激活备案审查制度的最新成果。

　　2020年，市人大常委会首次从专项审查法规配套规定的角度，“全面体检”28件交通和卫生健康领域地方性法规中，74个条文的配套规定的制定和实施情况。

　　2021年，市人大常委会又跟进落实2020年对交通和卫生健康领域地方性法规配套规定专项审查中需要整改处置的14个问题，采取书面发函、座谈会商等方式督促相关部门制定、修改或者废止有关配套规定，推动解决了一批实际问题。

　　“体检”发现，《重庆市献血条例》中要求制定的3个配套规定没有制定，市人大常委会备案审查工委随即致函市政府办公厅及时处置。

　　随后，重庆市突发公共卫生事件应急指挥部印发《重庆市临床血液应急保障预案》——当发生重大自然灾害、突发公共卫生事件时，重庆可通过省级卫生行政主管部门的调配，实现全面的血液保障。市内、市外区域联动，有效预防、及时应对采供血危机。当出现季节性缺血等特殊情况时，同样也可通过应急保障预案进行调配。

　　市卫生健康委也发布《重庆市卫生健康委员会关于做好荣获国家无偿献血奉献奖献血者激励工作的通知》，让广大献血者可以获得更强的社会认同感和荣誉感。

　　2021年，在对重点领域开展专项审查的基础上，市人大常委会对我市现行有效的201件地方性法规（截至2020年12月底）配套规定的落实情况进行了全面清理，并从中发现问题，从制度层面予以解决。

　　2021年12月，市人大常委会主任会议通过了《重庆市地方性法规配套规范性文件制定工作监督办法（试行）》，鼓励地方性法规明确规定需要制定的配套规范性文件，与法规同步实施。这意味着“配套不及时”的问题将从制度层面得到规范。