重庆市五届人大常委会第二十八次会议于2021年9月27日上午至9月29日上午在人民大厦召开。受市人大常委会主任张轩委托，市人大常委会副主任周旬主持会议，副主任杜黎明、沈金强、夏祖相、王越、陈元春，秘书长周少政和委员共55人出席会议。现将会议情况纪要如下。

一、会议听取并审议了《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法（修订草案）》等10部地方性法规

会议表决通过了《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，自2021年12月1日起施行；表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，从公布之日起施行。会议对《重庆市人口与计划生育条例（修正草案）》《重庆市大数据发展管理条例（草案）》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》进行了第一次审议，对《重庆市道路运输管理条例（修订草案）》《重庆市突发公共卫生事件应急条例（草案）》《重庆市中医药条例（草案）》《重庆市标准化条例（草案）》进行了第二次审议，对《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》进行了第三次审议。

二、会议听取并审议了有关专项工作报告

会议听取并审议了市政府关于贯彻实施长江保护法工作情况的报告、关于重庆市人大常委会开展第七个五年法治宣传教育的决议执行情况的报告，听取了市政府关于重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）编制情况的报告、关于西部（重庆）科学城建设情况的报告。

三、会议听取并审议了有关人事任免事项的议案

会议听取并审议了市人大常委会主任会议、市政府、市监委、市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免事项的议案。会议表决通过了上述人事任免事项，其中：决定任命阚吉林为市监委副主任，决定任命蓝庆华为市经济信息委主任、种及灵为市司法局局长、商奎为市财政局局长、常斌为市住房城乡建委主任、章勇武为市商务委主任、姜国杰为市审计局局长、王雯为市政府外办主任、卢君为市一中法院院长、胡红军为市三中法院院长、卢祖新为市五中法院院长、李大槐为市检察院二分院检察长、蒋文军为市检察院三分院检察长。按照人事任免工作程序和宪法宣誓实施办法的规定，市人大常委会给阚吉林等同志颁发了任命书，并举行宪法宣誓仪式。

四、会议审议了其他报告

会议听取并审议了市政府关于提请审议开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）的议案，表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》；审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，本次代表资格变动后，重庆市第五届人民代表大会代表实有854人。

五、会议书面印发了有关报告

根据有关议程，会议书面印发了市人大教科文卫委关于《重庆市人口与计划生育条例（修正草案）》审议意见的报告，市人大财经委关于《重庆市大数据发展管理条例（草案）》审议意见的报告，市人大城环委关于《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》审议意见的报告，市人大常委会调研组关于我市贯彻实施长江保护法工作情况的报告，市人大监察司法委关于重庆市人大常委会“七五普法”决议执行情况的调研报告、关于《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》审议意见的报告，市人大常委会人代工委关于市五届人大常委会第二十五次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了有关任命人员关于市人大常委会审议其履职报告提出的意见建议研究处理情况的报告，市人大常委会执法检查组关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》情况的报告，两江新区管委会、万盛经开区管委会、高新区管委会分别关于2020年决算的报告、关于2021年1—6月预算执行情况的报告，市人大财经委、常委会预算工委分别关于两江新区、万盛经开区、高新区2020年决算备案审查情况的报告。

会议各项议程结束后，周旬副主任作了讲话。他指出，当前我市区县、乡镇人大换届选举工作正在依法有序稳步推进，全市各级人大要加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保换届选举工作正确政治方向；要抓好工作落实，确保选举各环节依法有序进行，特别要抓好代表候选人提名推荐和审查考察、投票选举等工作，把好代表入口关；要严明换届纪律，对违纪违法行为“零容忍”，确保换届选举风清气正。

市人大常委会主任张轩，委员刘云艳、南小冈全程请假。