党的二十大对推进科技创新、加快建设科技强国作出战略部署。

　　如何推动科技创新，为重庆高质量发展提供强大支撑？今年的市政府工作报告提出，要奋力抓好科技创新，促进科技、产业、金融、人才良性循环。代表们也围绕科技金融支撑、优化人才发展环境等方面纷纷建言献策。

　　代表审议报告，图为丰都代表团的市人大代表代海门在发言。记者 廖灿勇 摄

　　营造良好的科技创新氛围

　　在市人大代表、垫江县高新区（工业园区）党工委副书记徐龙建看来，近年来，重庆深入推动创新发展，加快打造具有全国影响力的科创中心，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”，科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度不断增强。

　　他认为，发展的基础是产业，尤其是高质量产业项目，重庆拥有区位优势、产业优势和成本优势，在这些优势的背景前提下，政府要做好政策配套。

　　“科技创新要有优良的‘DNA’和‘种子’，而当今科技发展日新月异，各级政府要紧跟时代脚步，认知科技创新，才能运用科技创新，从而推广科技创新。”徐龙建认为，科技创新发展离不开政府的配套政策支持，营造良好的科技创新氛围，就要干部敢闯、地方敢干、企业敢创新。

　　发挥人才优势激发创新动力

　　今年的市政府工作报告在优化科技创新生态中提出：“要优化人才发展环境，实施高水平人才集聚计划，支持高校、科研机构和企业联合培养人才。”

　　市人大代表、重庆传媒职业学院智慧健康学院副院长王雪芹一直关注产教融合中的人才发展问题。建议从制度层面为人才培育、人才引进、人才流动等提供保障，真正发挥人才的科技生产力，激发创新动力，持续推动产业高质量发展。

　　“以民办高校为例，科技人才总量偏少。科技创新人才应该是类型多样化和来源多渠道的。而现有民办高校，特别是非应用型民办高职院校，人才引进少，人才队伍结构不优，也缺乏产业一线应用型人才。”王雪芹说。

　　“人才流动是一种正常现象，合理的人才流动是科学配置人才的重要手段，也是提高人才使用率的重要方式。”王雪芹说，建议要制定覆盖人才培养、评价、流动、使用、激励和保障等环节的人才政策相关法规，完善人才教育和培养配套政策。

　　王雪芹还谈到，当前民办教育已是我国高等教育的重要组成部分，承担了大量培育一线人才的任务。建议在民办高校的引才和科技创新上，既要加大政策扶持倾斜力度，也要做好引导民办高校关注行业产业一线的科研创新成果。从政策上给予保障，从目标上提出要求，壮大各领域科技创新主力军，以科技创新带动高等教育全方位内涵式发展。

　　优化科技金融政策

　　市人大代表、合川区科技局局长谢瑜说，科技创新离不开政策与资金的支持，但在科技型小微企业创新发展过程中，普遍存在缺乏资金支持的情况。事实上，我市也推出了相关的措施，有效帮助科技型小微企业解决了融资难、融资繁等难题。

　　据悉，2017年，全市知识价值信用贷款工作试点启动，2019年底基本实现了全市区县全覆盖，截至2022年底，五年来，改革试点已经取得了显著成效，目前全市累积有15644家（次）企业提出知识价值信用贷款申请，银行审批通过10760次，合作银行累计发放知识价值信用贷177.13亿元，引导发放商业贷款120.25亿元。

　　“这在支持我市企业科技创新发展的同时，有效缓解了轻资产科技企业融资难题，既保证了市场主体，又稳固了就业人员，同时也为推动重庆经济社会发展发挥了积极作用。”谢瑜说。

　　当前，正值我市科技创新快速发展的关键时期，完备的管理机制是优化科技金融政策至关重要的一环，同时也能为我市科技创新生态带来新面貌。

　　“为继续发挥知识价值信用贷款的积极作用，建议抓紧研究完善相关顶层制度设计，优化相关审核管理机制，建立统一、规范、标准的区域内风控和过程监管机制，加强市、区两级联动，降低风险项目代偿率，保障有限资金能够精准支持经营状况好、发展后劲足、创新能力强的优质科技企业。”谢瑜说，同时，加强对科技企业研发投入、科研项目实施、研发成果转化等内容的绩效评价，引导企业加大研发创新投入，增加核心竞争力，促进科技、产业、金融、人才良性循环。

 

首席记者|陈敏

记者|周晏如

编辑|常畅

审核|曾珠