云阳县人大常委会:推进代表专业小组与专业人才库建设
近年来,云阳县人大常委会陆续组建县人大财经、城乡建设和环保、教科文卫、农业4个代表专业小组和县人大法学法律、社会建设2个专业人才库。通过规范组建程序、常态化开展活动、加强联系协调等方式,努力发挥代表专业小组和专业人才库作用,提升了人大工作的专业性。他们的经验做法,可供参考借鉴。
一、规范组建程序。县人大相关专委会、常委会工作部门通过对口联系部门推荐、个人自荐等方式,从有专业背景的人大代表中挑选代表专业小组候选人,候选人名单由县人大常委会主任会议审定,由常委会发文公布代表专业小组组长、副组长、成员名单,颁发聘任书,并明确参与市人大常委会立法调研和评估、参加县人大常委会专题调研、工作评议、依法收集反映社情民意等8项职责。同时,针对个别行业人大代表较少的情况,县人大常委会突破人大代表身份限制,参照代表专业小组的组建方式组建了县人大法学法律、社会建设专业人才库,成员共计52人。6个代表专业小组和专业人才库现有123名组成人员,每组(库)人数9~25名,其中享受国务院特殊津贴的专家1人、副高及以上职称5人、基层业务骨干61人。
二、加强联系协调。明确由县人大常委会主任、副主任对口联系1~2个代表专业小组或专业人才库,负责指导具体工作。规定县人大专委会、常委会工作部门在每年年底召开专委会全体会议或对口联系部门工作会议时,要听取3~5名代表专业小组或专业人才库成员履职情况报告,以及对下一年度监督选题等事项的意见建议。加强人员管理,规定县人大专委会、常委会工作部门在每年年初,可以根据年度监督议题对代表专业小组或专业人才库成员进行增补,确保人大每项监督议题都能听到专业人士的声音。
三、常态化开展活动。采取个人申报和综合调整相结合的方式,确保代表专业小组和专业人才库每名成员届内至少参与两项监督活动。每次开展监督时,县人大相关专委会、常委会工作部门都邀请相关代表专业小组或专业人才库1~3名成员参与,并向其所在单位发函,要求保障其有足够的时间和精力,全过程参与人大调研、检查、座谈等活动。常态化组织财政经济代表专业小组参与审议计划、预算执行等,审查决算和预算调整方案,为县人大常委会作出决议决定提供参考。专题调研劳动法和劳动合同法实施情况时,重庆竞立律师事务所律师李钦白提交7000多字书面报告,列出协调劳动关系等10方面问题及对策建议,为县人大常委会提供决策参考。同时,县人大常委会还通过组织年度征文、座谈交流等方式,支持代表专业小组和专业人才库成员立足工作岗位,收集整理民生重难点问题,通过人大途径交有关单位研究处理。县人大社会委主任委员刘道春参与了云阳环湖绿道规划设计及施工,起草形成《探寻城市发展新路径,加快建设宜业宜居宜乐宜游公园城市》调研报告,通过县人大常委会报送相关县领导参阅,为推动公园城市建设提供有力参考。
自2017年以来,各代表专业小组和专业人才库先后参与县人大常委会120余项监督工作,为县人大常委会增强监督工作的专业性和实效性发挥了积极作用。