九龙坡区人大常委会:积极探索建设专家智库
九龙坡区人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央关于加强中国特色新型智库建设的总体部署,深入贯彻中央、市委、区委人大工作会议精神,在全市区县人大率先成立综合性专家智库。目前,首批74名受聘专家正式上岗,助力新时代人大工作高质量发展。
一、严格把关,探索建立专家智库。今年4月,九龙坡区召开第六次人大工作会议,进一步明确“支持区人大常委会设立智库,努力按照中国特色新型智库的方向发展,成为服务人大工作的智囊团”。新一届区人大常委会党组深入贯彻落实区委部署要求,积极探索组建人大专家智库,明确选聘规模,规范选聘程序,经过多次专题研究、层层推荐、严格审核,着力打造高层次人才聚集地。首批74名智库专家来自市、区、镇三级人大代表和全市机关企事业单位、高等院校、科研院所、党校等单位的有关专业人员,既有全市知名专家学者,也有行业权威代表。其中,具有研究生学历以上的有43人,博士达15人,具有副高以上职称的占76%,不是人大代表的专家有53人,专家结构具有专业性、代表性、广泛性。
二、建章立制,有力保障智库运行。区人大常委会坚持以人为本,充分尊重专家、信任专家,大力支持专家开展工作,积极为专家团队发挥专长创造有力条件。一是建立统筹工作机制。重要文件、重大决策、重点工作及时向专家智库推送,为专家开展调研、查阅资料、了解区情提供便利。主动邀请智库专家参加人大组织的调研、视察、会议等活动,了解重点工作和任务推进情况。部门、镇街注重发挥专家智库在推动工作中的重要作用,积极支持专家开展工作,主动邀请智库专家参与项目调研、政策评估,主动听取专家意见建议。二是建立沟通协调机制。准确把握、主动跟进区委、区政府决策需求和发展需要,努力做到区委决策部署在哪里,智库工作的重心就跟进到哪里,全面提高智库服务决策的针对性和实效性。探索开展人大智库联盟建设,加强与市人大和区县人大常委会智库的合作交流。建好智库宣传平台,建立形式多样的智库成果推广体系,提升专家智库影响力。三是建立保障激励机制。出台《重庆市九龙坡区人大常委会专家智库工作制度》《重庆市九龙坡区人大常委会专家智库经费管理办法》,强化专家智库运行制度保障。着力强化专家智库的服务保障和日常管理,建立智库专家履职“数据库”,根据智库专家参加各类活动情况和资政建言实效,年终进行考核评价,以考促用,切实激发智库活力。
三、不辱使命,专家智库效应初显。74名专家按照专业所长,编入监察和法制、财政经济、教育科学文化卫生、社会建设、人事代表、预算、城市建设与环境保护等7个专家组,主要开展6项工作:一是应邀对提请区人大常委会审议的事关全区改革发展的重大事项开展咨询服务,提出可行性建议。二是应邀参与提请区人大常委会审议的有关事项的审查工作,提出专业审查意见建议,为区人大及其常委会提供专业咨询。三是应邀参与区人大常委会组织的各类视察调研、执法检查、专项评议、专题询问等工作,开展专业知识培训和业务指导,提出工作意见和建议。四是应邀列席区人大常委会会议、主任会议和其他专题会议,并提出相关意见建议。五是应邀参加区人大制度研究会相关课题研究,提出工作意见和建议。六是完成区人大常委会交办的其他相关工作。专家智库成立以来,已参与环保“一法一条例”执法检查、规范性文件备案审查等方面工作38人次,提出意见建议50余条,切实发挥了专家智库整体效应。如在审查《九龙坡区关于扩大养老服务供给提高养老服务质量扶持办法》规范性文件时,智库专家秦琴就社区养老服务站面积设置的规范用词提出意见,被民政部门采纳;在参与法治政府建设工作调研时,专家杜晓华针对基层普法人员专业性不够的问题,提出开展联动培训的建议,被区政府采纳作为全面提升法治政府建设理论学习的重要措施;在开展法律咨询服务时,专家张涛在社区建立了“涛姐法援”工作室,已为群众提供免费法律咨询200余条,解决法律纠纷60余起。