綦江区人大常委会:实施“四大工程”增强人大履职实效
换届以来,綦江区人大常委会深入贯彻落实中央、市委人大工作会议精神,实施履职能力提升、基层基础提升、监督实效提升、人大形象提升“四大工程”,努力提升人大代表和人大工作者履职能力,切实增强人大履职实效。
一、实施“履职能力提升”工程,提高依法履职水平。丰富学习内容。把中央、市委和区委重要会议内容、重要文件、领导重要讲话作为重点学习内容,强化理论武装,坚定正确方向。探索建立人大制度理论研究会,不断加强人大制度理论学习和研究,为人大代表和机关干部加强人大制度理论学习研究搭建平台,不断提升人大制度理论水平。开展人大业务培训,帮助新转岗到人大的干部适应新岗位。创新学习形式。通过网络学习、基地培训、理论研讨、专题讲座、视察调研等形式,不断拓展学习培训载体;坚持请进来与走出去相结合,邀请相关领域负责人、专家学者举办专题讲座和业务辅导3次;组织新任区人大常委会组成人员、区人大代表、区镇人大干部分批次赴高校、市人大培训班等参加专题履职培训;以建设学习型机关为抓手,举办专题学习讲座、“阅初心·阅使命·阅践行”学习分享会、秘书工作会、信息宣传培训会20余次;坚持课堂教学与调研观摩相结合,组织干部赴红色教育基地、改革发展前沿阵地现场观摩、实地调研,做到学有所思、学用相长。
二、实施“基层基础提升”工程,夯实基层工作基础。拓展交流平台。探索建立镇街人大分片区活动机制,镇街人大每季度围绕同一主题分片区组织代表开展履职活动,促进镇街人大加强交流合作。目前,召开镇街人大片区活动11次,加强衔接交流。深入推进代表之家(站)等代表履职平台建设,打造3个示范家(站)。建立健全代表反映群众意见机制,发布《代表之声》6期,畅通闭会期间代表履职通道。完善工作机制。坚持和完善人大常委会组成人员联系人大代表、代表联系原选区或原选区选民并定期述职的“两联一述”制度。健全完善代表建议办理工作机制,坚持实施区人大常委会主任会议、相关区级领导和区人大各专工委“三级”督办代表建议制度,区三届人大一次会议期间代表所提的392件建议全部落实主办、协办、督办责任,重点督办建议63件。全面落实“两次评价”机制,建立建议办理成效选民评估和第三方评估机制,推行代表建议及办理情况网上公开,不断提高代表建议办理质效。持续巩固重大民生实事项目代表票决制,各镇共票决民生实事项目78项,涉及资金8.885亿元。进一步深化街道议政代表会议制度,积极探索“居民议事厅”“院坝议政会”等街道议事议政平台,不断丰富和发展全过程人民民主的基层实践。丰富代表履职活动。聚焦科技创新、乡村振兴和全国文明城区创建三项重点工作,组织全区各级人大代表深入开展“人民嘱托——綦力创新、綦兴乡村、綦享文明”代表主题活动。加强常委会组成人员与代表、代表与群众之间的联系,上半年累计邀请187名区人大代表参与区人大常委会相关会议和活动,52名代表列席区政府常务会议。开展区人大常委会“主任接待日”活动,组织2071名人大代表常态化开展亮身份、亮承诺和坐班接访、赶场日接访、网格走访的“两亮三访”履职活动,走访接访选民1840余人次,收集意见建议320余条,办理好事实事117件。
三、实施“监督实效提升”工程,提升人大监督效能。修订完善人大常委会讨论决定重大事项的规定,为依法行使决定权提供更明确的遵循。主动与区政府开展讨论决定重大事项沟通协调,规范完善讨论决定重大事项程序,保证讨论决定重大事项工作依法有效开展。突出问题导向和结果导向,扎实开展法律监督和工作监督,主动参与“改作风抓落实优环境促发展”“千人进千企”“全国文明城区创建”等专项行动,切实当好宣传员、示范员、监督员。积极探索“全链条”闭环监督模式,综合运用视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等方式,加强对权力运行的监督,支持人大代表参加法院代表委员联络站和检察院检察开放日活动,探索推进人大代表旁听庭审制度,支持和保障司法体制综合配套改革,推动人大监督、检察监督、审计监督、司法监督有机结合。
四、实施“人大形象提升”工程,展示人大良好形象。持续策划推出《人民嘱托——全过程人民民主的綦江实践》电视专题节目7期,更新《綦江日报》“人大视窗”专栏12期,注重总结提炼经验做法。开展人大机关开放日活动,邀请人大代表和公民代表走进区人大机关,与机关工作人员面对面交流,近距离感受区人大机关工作日常。强化新闻宣传工作,举办信息宣传培训班,对全区的专兼职通讯员进行集中培训,增强政治素质和业务素质,提高写作水平。加强外宣工作,新华社内参《每日动态清样》《新华社高管信息》报道了区人大践行全过程人民民主的情况,《中国人大》杂志报道了綦江人大“两清监督”的经验做法。