在市五届人大常委会第三十八次会议结束时的讲话

（2022年12月14日）

市人大常委会主任  张 轩

各位组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成各项议程。 

近年来，我市因养犬引发的健康、安全、环境等问题日益突出，人民群众十分关注。本次会议审议通过的养犬管理条例，明确养犬管理职责，实行犬只免疫和登记制度，进一步规范养犬行为，加强犬只经营、收容、认领和领养管理，对完善养犬管理机制，促进文明养犬，保障公众人身财产安全，维护社会公共秩序和环境卫生具有重要意义。在法规实施中，有关方面要认真做好宣传解读和舆论引导，高度重视人民群众对法规实施的意见建议并及时反馈。

建立国土空间规划体系并监督实施是中央作出的重大部署。本次会议审议了市政府关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的报告。常委会组成人员认为，科学编制全市国土空间总体规划，对于推动“多规合一”，优化国土空间开发保护格局，全面提升国土空间治理能力具有重要意义。希望市政府继续深化细化规划方案，完善重大项目空间供给，在国务院批准后，严格推进规划实施。

本次会议听取了市政府关于“十四五”规划重大项目推进情况的报告。常委会组成人员认为，在今年经济社会遭遇疫情严重冲击的情况下，市政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧扭住重大项目建设这个关键，强化制度机制建设，加强资源要素保障，加大督导监管力度，有效推动渝西高铁、川渝特高压交流工程等重大项目落地实施，对全市稳住经济大盘和稳投资促增长发挥了关键作用。

本次会议审议了市政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告并开展专题询问。本届以来，市人大常委会已连续四年审议市国有资产管理情况综合报告，分别听取审议了四大类别国有资产管理情况专项报告，实现了对各类国有资产管理监督的全覆盖，有力有效支持和推动了我市国有资产管理工作。希望市政府在前期工作的基础上，持续完善制度机制，不断增强管理效能，进一步提升国有资产管理水平，切实发挥好国有资产“顶梁柱”“压舱石”作用。

本次会议审议了招标投标条例、市人大常委会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定两个执法检查报告。常委会组成人员认为，执法检查报告反映情况客观、查找问题深入、提出建议可行。下一步要聚焦影响公平竞争的突出问题，不断完善法规制度，依法开展招标投标活动，持续优化我市营商环境，为全市经济高质量发展保驾护航。要着眼构建更高水平的川渝联防联控机制，压紧压实主体责任，深化跨界污染协同治理，为嘉陵江流域水生态环境协同保护提供有力法治保障。

本次会议审议了市政府关于2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告，审议了市科技局、市城市管理局关于2021年度审计查出突出问题整改情况的报告，并开展满意度测评。常委会组成人员认为，市政府及其部门对审计查出问题整改工作高度重视、责任明确，形成整改合力，取得了良好效果，建议进一步加强审计监督，健全长效机制，强化追责问责，提高整改质量。

本次会议还审议了市人大常委会任命的市“一府两院”有关人员履职情况的报告并开展满意度测评，审议了市人大各专工委、市政府、市高法院、市检察院分别关于办理市五届人大五次会议以来代表建议等情况的报告，作出关于召开重庆市第六届人民代表大会第一次会议等决定，批准了2022年市级预算调整方案，通过了人事任免案。

 

各位组成人员，同志们：

今年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级人大、人大代表、人大工作者要按照中央决策部署和市委工作要求，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻落实。在这里，我结合人大工作实际，强调几点意见。

一是要全面准确学习领会党的二十大精神。要坚持原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神。深刻领会习近平同志继续担任党的总书记、中央军委主席，凝聚了9600多万党员的共同意愿，反映了亿万人民紧跟伟大复兴领路人开创更加美好未来的坚定信心。深刻领会党的二十大的主题，弄清楚我们党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题。深刻领会过去五年的工作和新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有的里程碑意义。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，要坚持好、运用好、贯彻好其中的立场观点方法。深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务和中国式现代化的中国特色、本质要求及重大原则。深刻领会党的二十大关于当前和今后一个时期“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的安排，特别是关于“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”和“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的部署对人大工作提出的新要求和新任务。深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。只有全面、系统、深入学习党的二十大精神，我们才能完整、准确、全面把握其中的精神实质和丰富内涵，才能对是什么、干什么、怎么干了然于胸，才能扎扎实实把党的二十大精神全面落实在人大各项工作之中。

二是要坚持党对人大工作的全面领导。党的二十大报告指出，中国共产党领导，是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。人民代表大会制度是中国共产党领导人民建立的，也是在党的领导下巩固、发展、完善的。这一制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是党领导国家政权机关的重要制度载体。我们要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断强化理论武装，持续用力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论指引新时代人大工作。要充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划和推进人大各项工作。

三是要不断发展全过程人民民主，保障人民当家作主。党的二十大报告指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化本质要求的重要内容。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我们要坚持在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好我们的民主故事。

四是要积极助力全面依法治市，在法治轨道上推动全市现代化建设。党的二十大报告中指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。人大是立法机关、监督机关，在法治建设中发挥着不可替代的作用。我们要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域立法，注重将社会主义核心价值观融入立法，不断丰富立法形式，增强立法的针对性、适用性、可操作性，着力解决实际问题，以良法促进发展、保障善治。要坚持实行正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心、服务大局，聚焦中央和市委的决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，统筹运用法定监督方式，增强监督实效，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。

总之，我们要按照中央统一部署和市委工作要求，立足工作实际，坚持学思用贯通、知信行统一，坚决把党的二十大精神落实到人大工作的方方面面。

同志们，11月以来，我市经历了近三年来最严峻的疫情考验。在此期间，全市各级人大代表、人大工作者按照市委统一部署，积极下沉社区、深入基层一线，亲身参与各项疫情防控工作，用心用情为民服务，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献了人大力量。当前，疫情防控仍然处于关键时期，疫情防控措施正不断优化，我们要严格按照市委要求，带头执行好相关防疫措施，为尽快恢复正常生产生活秩序继续贡献力量。

目前，我们要着重抓好两件具体工作。一是要抓好市六届人大一次会议的组织筹备工作。由于疫情影响，从现在到明年1月中旬大会召开，只有一个月的筹备时间。各有关部门要进一步提高政治站位，认真落实市委要求，强化组织协调，严格把控时间节点，高质量完成各项筹备工作，坚决把党的二十大精神贯彻落实到市六届人大一次会议之中，体现到对本届工作的总结和明年工作的安排之中，确保大会顺利召开、圆满成功。二是要严格依法做好市六届人大代表的选举工作，确保选举风清气正、结果人民满意。

现在，我宣布，市五届人大常委会第三十八次会议闭幕！