云阳县人大常委会:四项举措 推动监督工作 提能增效
今年是云阳县新一届人大常委会的开局之年。为进一步加强和改进人大监督工作,县人大常委会不断完善监督工作的制度机制和方式方法,通过做实监督工作调研、提升审议质量、加强跟踪问效和推进自身建设四项举措,有效提升监督工作质量和水平。他们的经验做法,值得借鉴。
一、做实监督工作调研。精心谋划调研选题。在选题上突出重点,增强调研选题的精准性,坚持少而精、求实效,精选出一批紧扣县委发展思路、政府工作难点、群众关心热点的选题。比如,对于承担了全县重点项目的兴云、江来等四家县属国有集团公司发展情况开展专题调研,共梳理出企业存在的重点问题47项,形成全县企业国有资产管理情况综合性报告1份、集团公司子报告4份,一并提交主任会议研究讨论后提请常委会审议。邀请媒体跟踪报道。对城市有机更新工作进行暗访调研,邀请县融媒体中心记者全程跟踪实录,根据暗访中发现的问题和不足,制成暗访视频,在“云阳微发布”“云阳网”等媒体上播放,用真实的画面、生动的语言,揭示存在的问题,县城管等部门立行整改,启动专项治理活动,监督效果明显,社会反响良好。
二、提升审议质量。健全分组审议机制。分组会议审议中,设立审议重点发言人制度,从议题中确定若干重点问题,提前确定重点发言人围绕重点问题进行审议发言,其余与会人员自由发言,或者将意见建议填写到《云阳县人大常委会审议意见收集表》上,要求“一府一委两院”主责部门负责人或熟悉情况的同志到会听取意见、回答询问,提升到会听取意见、回答询问的质量。规范整理审议意见。建立“审议意见+问题清单”制度,注重归纳有实际内容的意见建议,重点聚焦短期内能够解决的具体问题,列出问题清单,逐项表述具体整改意见。如关于退役军人事务工作的审议意见,所附问题清单列出退役军人服务中心机构规格不明确、烈士公墓用地被占、优抚证申领时间过长等5个问题交政府研究处理,并明确了整改目标和时限。
三、加强跟踪问效。开展满意度测评。健全常委会对审议意见落实情况评价机制,在综合性评价基础上,根据实际情况,分别对机关部门、单位逐一进行满意度测评,或者按主要整改意见类别、项目分项进行满意度测评,测评结果一律报县委及组织部门备案。比如,县人大常委会会议对旅游产业发展工作审议意见研究处理情况进行满意度测评时,逐一测评县文旅委等16个单位,满意度最高的为91.6%,最低的仅为41.5%。对退役军人事务工作审议意见研究处理情况进行满意度测评时,按“通过”“持续跟进”“不通过”三类,逐一对5项具体问题的落实情况进行测评,其中“通过”3项,“持续跟进”2项。聚焦工作重点持续跟踪督办。连续三年对青杉水库面源污染防治问题开展“回头看”,由部分常委会组成人员、相关部门负责人、人大代表,会同上届部分人大常委会委员、城环委委员,先后围绕县政府青杉水库环境保护工作、环境保护目标完成情况等听取审议县政府专项工作报告、开展专题询问,督促政府及有关部门治理青杉水库面源污染,恢复周边生态环境。
四、推进自身建设。紧扣提升监督工作质效,邀请专业人士开展法律知识专题辅导培训,组织人大机关干部学习监督法、预算法等法律法规。在机关内部开设“人大讲坛”,由各专(工)委室干部轮流主讲。建立1个专家咨询人才库和4个代表专业小组,发挥其参谋助手作用。每年定期举办2次“人大调研报告评比”活动,由部分人大常委会组成人员、人大代表、机关职工代表组成评审组,进行公开评议,并在机关通报评议结果,择优奖励,倒逼各专工委勤练内功,提升调研报告质量。目前,已开展“人大调研报告评比”活动1次,共收到报告8篇,经评审组公开评议,评出获奖报告3篇。