民营经济是一个地方经济发展的“晴雨表”，在增加税收、解决就业、推动创新等方面发挥着重要作用。但同时，民营经济也容易遭遇各种“壁垒”。为增强民营企业家信心，提升经济活力，全国人大代表、北京大成（重庆）律师事务所主任陈友坤提出建议，应从国家层面建立一套自上而下的营商环境评价体系，层层监督评价，确保扶持民营经济发展的政策落地，切实改善各区域营商环境。

“优良的营商环境，将为它们的发展提供良好的土壤、阳光和雨露。”陈友坤说，制定全国统一科学合理的营商环境评价体系和指标应由国务院牵头，对标世界银行对于营商环境设置的评价指标，制定实施对地方政府营商环境的统一评价体系。

“实行每两年或三年自上而下层层考评的评价机制，不仅可以实现上级对下级有效指导，更能引起被考评单位认真对待，考评结果更具有公信力。”陈友坤说，由于民营企业与央企国企对营商环境感受和态度不同，所以建议参与评价的主体或被调查对象应以民营企业为主。

此外，将营商环境评价结果作为各级政府政绩评定指标。营商环境评价结果，不仅应及时向社会公示，自觉接受社会各界监督，还应作为评定各级政府主要领导政绩的一项重要指标，同时对于评价不合格的指标还应限期整改，并严肃查处拒不整改、推诿扯皮、敷衍应付的问题，确保营商环境持续优化。

陈友坤说，为进一步加强优化营商环境法规政策的立改废释工作，首先应继续制定或完善相关法规制度，将各地在优化营商环境改革中的成功举措，转化成在全国性的制度规范；其次，鉴于全国整体营商环境发展水平存在地区、部门差异等，应进一步清理各地各部门存在的与法规冲突或落后的文件规定；第三，加强法规及各项政策、举措的解释推广工作，切实推动各项制度的落地。

首席记者|张双山
编辑|常畅

审核|曾珠