重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会五年工作总结及今后一年工作建议

(2023年1月5日重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会第三十三次会议通过)
日期:2023年04月14日 来源:重庆人大

市五届人大财经委、常委会预算工委在市人大及其常委会的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神,全面贯彻中央人大工作会议和市委人大工作会议精神,认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极担当作为,依法履职尽责,推动人大财经工作取得新的进展和明显成效。

过去五年的主要工作

五年来,我们召开财经委全体会议33次;协助常委会审议通过财经类地方性法规20件,其中制定8件、修订5件、废止7件;协助市人大及其常委会审查批准规划纲要、计划报告、预算报告、决算报告和预算调整方案,听取审议计划及预算执行、审计工作及审计查出问题整改、国有资产管理等报告59项;开展专题询问1项、执法检查7项、专题调研41项;备案审查两江新区、高新区、万盛经开区预决算、预算调整等45次,财经类规范性文件154件;办理代表议案13件、建议8件,协助常委会领导重点督办代表建议8件,委员会重点督办代表建议7件。

一、立足“高质量”,财经立法取得新进展

五年来,我们紧紧围绕全市中心工作和经济社会发展大局,着力抓住提高立法质量这个关键,协助常委会不断加强重点领域、新兴领域立法,为深化财经改革提供有力的法治保障。

(一)围绕规范市场经济秩序,持续加强营商环境领域立法。立足建设诚信社会、营造良好营商环境,积极发挥人大立法主导作用,推动制定社会信用条例。围绕标准化对经济社会发展的重要引领作用,推动制定标准化条例,强化地方标准精细化管理。充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,推动制定数据条例,激活全市数据资源,促进数据要素流动。推动制定自贸试验区条例,为进一步拓展开放领域、优化开放布局提供法治保障。维护公平竞争秩序,推动修订反不正当竞争条例,促进市场经济健康发展。推动制定高新区行政管理事项的决定,促进发挥体制机制优势。推动完成环境保护税、资源税、耕地占用税和契税具体适用税率地方立法。高质量完成全国人大财经委委托的企业破产法修改建议稿起草论证,得到全国人大充分肯定。

(二)围绕人民群众关切期盼,持续加强社会民生领域立法。着力解决天然气管理在城镇化建设和市场化进程中出现的新情况、新问题,推动修订天然气管理条例,强化政府监管职能和企业安全主体责任,细化天然气经营企业服务规范,保障天然气用户权益。落实国家对节能工作提出的新精神、新要求,推动修订节约能源条例,进一步提高能源利用效率、促进经济绿色发展。推动制定特种设备安全条例,细化特种设备在出租、使用、转让、停用、报废等环节的安全措施,提出在压力管道安装、改造、重大修理过程中应按要求进行监督检验的建议被采纳,从制度设计上消除潜藏的安全隐患、维护人民群众生命财产安全。

(三)围绕提高监督工作质效,持续加强人大财经监督立法。注重发挥专门委员会专业优势,推动制定加强审计查出问题整改情况监督的决定,对审计整改责任主体分工、报告重点内容、监督方式、监督结果运用等进行规范,进一步完善了我市人大对审计整改监督的法律依据。认真落实中央关于建立国有资产管理情况报告制度的决策部署,推动制定常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定,细化国资监督五年规划编制要求,强化国资监督与审计监督衔接,建立国有资产管理重大事项通报、报告制度,提升国资监督的权威性、规范性、系统性。为进一步规范监督程序,增强监督实效,正积极推进制定常委会关于加强经济工作监督的决定。

二、突出“关键点”,经济监督彰显新作为

五年来,我们紧紧围绕国家和我市的重大事项、重大项目、重要政策、重点领域,突出工作重点、创新监督方式、提升监督实效,助力全市经济社会高质量发展。

(一)聚焦中央和全市工作中心大局,认真完成法定监督任务。一是做好五年规划纲要执行及编制情况监督。务实开展“十三五”规划中期评估调研,协助常委会听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告。深入开展“十四五”规划纲要编制情况调研,广泛征求各方对纲要编制的意见建议,协助常委会听取“十四五”规划纲要编制工作情况报告,并及时将修改意见反馈相关部门,为代表大会审查批准规划纲要做好基础工作。积极开展跟踪督促,推动“十四五”各项市级专项规划及时编制出台。二是做好年度计划审查及执行情况监督。按月跟踪计划指标完成情况,按季开展计划执行情况分析,按年开展计划执行及编制情况调研,协助代表大会审查批准年度计划报告及计划草案、常委会审议半年计划执行情况报告,助力全市改革发展稳定。

(二)聚焦成渝地区双城经济圈建设,积极推动重大事项落地落实。一是助推川渝地区合作共建平台建设。协助川渝人大常委会协同听取审议市政府关于万达开川渝统筹发展示范区建设和川渝高竹新区发展建设情况的报告,关注改革中存在的困难和问题,促进合作共建平台积极推进。积极回应川渝两地政府关于川渝高竹新区税费政策协同的需求,深入研究论证,推进川渝高竹新区税费政策一体化建设。二是助力双城经济圈现代产业体系建设。开展成渝地区协同发展高新技术产业发展情况、数字经济发展情况等专题调研,督促政府及其有关部门高度重视,大力推动科技创新,加快产业转型升级,着力构建现代产业体系。三是助力川渝地区营商环境优化。开展西部(重庆)科学城建设、内陆开放高地建设、“放管服”改革、民营企业发展法治环境情况等专题调研,推动营商环境持续优化。

(三)聚焦重大项目有效实施,着力构建人大财经监督闭环。一是在全国省级人大中率先系统开展重大项目实施情况监督。五年来,通过重点监督具有代表性的政府性投资重大项目建设情况,跟踪监督其预算资金的使用情况,项目完成后持续监督其转化为国有资产的管理情况,实现财政资金从预算安排到重大项目建设再到国有资产管理的全链条监督。二是实现“点、线、面”结合监督。开展部分重大项目“点”调研,掌握各行业重大项目“线”推进情况,听取五年规划重大项目年度“面”实施情况报告。三是实现“季、年、实时”跟进监督。建立市发展改革委按季向市人大报送市级重大项目建设进展情况、常委会每年听取市政府关于五年规划重大项目推进情况报告等制度,推动联网监督系统实现重大项目实时监督。

(四)聚焦民生热点难点,切实回应人民群众关切。一是积极开展疫情期间惠企政策执行情况监督。高度关注疫情对经济发展的影响,连续3年对国家和我市出台的10余个惠企政策实施情况开展跟踪调研,深入企业听取企业负责人和人大代表意见,开展问卷调查,提出完善政策措施的建议,转有关部门研究处理,促进了政策落地落细。二是及时开展民生热点难点问题调研。针对市场主要农产品价格大幅上涨,及时召集有关部门深入分析研究应对举措。针对房地产和能源市场出现的新情况新问题,及时跟进调研,提出建议。通过形成分析材料送领导和有关部门研究处理,为民生领域补短板、强弱项、创造高品质生活做出努力。

(五)聚焦经济发展重点领域,扎实开展法律法规实施情况监督。一是坚持问题导向,协助常委会开展三项执法检查。采取听取汇报、实地检查、市和区县人大联动等方式开展招标投标条例、安全生产条例、预算审查监督条例执法检查,深入查找条例执行中存在的问题,督促政府及其有关部门依法履职,促进法规更好地贯彻实施。二是坚持提高质效,圆满完成全国人大委托的四项执法检查。认真做好全国人大委托开展的中小企业促进法、反不正当竞争法、企业破产法、外商投资法执法检查,推动法律在我市有效实施,同时提交高质量的执法检查报告,全国人大财经委发函给予充分肯定。

三、管好“钱袋子”,预算监督取得新成效

五年来,我们紧紧围绕党中央关于人大预算审查监督改革决策部署,着力加强预算、执行、决算全口径全过程监督,着力加强重点支出和重大项目资金、政府债务、预算绩效、减税降费、审计查出问题整改、财政运行风险等重要领域重点环节监督,促进预算管理提质增效。

(一)着力深化提前介入预算编制机制,推动预算审查监督由程序性向实质性转变。一是每年初步审查前,参与、支持、监督财政部门组织的部门重点项目预算公开评审和预算追加评审,五年共评审4892个项目,涉及2049亿元,审减107.6亿元,审减率5.25%。二是推动各专委会每年赴对口部门了解其重点支出和重点项目预算需求,协同财政部门召开片区会征求部分市人大代表对预算编制的意见,提升部门预算编制的科学性、完整性和精准性。三是初步审查时,选择几项代表和群众普遍关注的重点项目进行专题审议,进一步提高初步审查的针对性和实效性。

(二)着力加强政府债务全口径全过程监管,推动防范重大风险。一是认真落实全国人大的要求,建立完善政府债务法定审批程序,严格落实全国人大关于地方人大加强政府债务监督的各项要求。二是首次探索委托第三方对政府债务资金安排的重大民生工程—渝西水资源工程开展绩效评价。三是建立健全政府债务、政府隐性债务报告机制,从2022年开始,市人大常委会每年听取一次政府债务管理情况报告,主任会议每年听取一次政府隐性债务化解情况报告。财经委预算工委每半年听取一次市财政局关于政府债务管理情况、隐性债务化解情况的汇报。四是坚持市级政府债务资金细化到具体项目,并报市人大常委会批准后实施,专项债务安排的项目必须编制绩效目标。五是强化与审计监督联动,督促审计部门将政府债务纳入审计计划,审计结果和整改情况分别纳入审计工作报告和审计整改情况报告。六是持续开展财政运行高风险区县调研,高度关注重点区县债务风险管控情况,加强高风险区县政府债务监管,切实防范财政运行风险。

(三)着力加大重点支出和重大项目监督力度,推动全面实施预算绩效管理。一是通过预算公开评审,加强对重点支出和重大项目预算绩效目标编制的审查监督,督促财政部门编制市级重点专项绩效预算草案提交市人代会审查批准。二是加强对重点支出和重大项目绩效运行情况的监督,先后对21个重点项目绩效目标实施情况进行专项监督,推动相关单位加快资金使用进度,提高了资金使用效率。三是持续开展重点专项资金绩效评价,委托第三方机构对口岸物流、“双一流”、社保基金等市级重点项目进行绩效评价,评价结果送市政府及有关部门研究处理。四是督促财政部门将重点项目绩效评价结果报告、专项转移支付绩效评价报告、部门绩效自评报告随决算报告提交常委会审查。五是推动绩效评价结果作为预算公开评审重要参考因素,有效实现绩效评价与预算安排挂钩。

(四)着力强化重大财税政策监督,推动重大财税政策优化落地。一是建立重大财政事项监督机制,18项重大财税政策在报市政府审定前,市财政局征求了我们意见。二是加强对财政预算管理改革的监督,督促财政部门落实各领域市与区县财政事权和支出责任划分改革任务,推动市政府及其财政部门对区县一般转移支付提高到86%。三是深入开展预算收入、税收收入、减税降费政策、财政纾困政策、直达资金落实、区县“三保”资金保障情况等专题调研,有效推动了重大财税政策落实落细。

(五)着力探索发挥预算联网监督作用,推动预算执行不断规范。一是充分运用预算联网监督系统大数据信息,坚持每季度分析重点项目资金执行情况,以专报形式呈报常委会领导、送财政等有关部门。二是坚持每半年进行一次函询,累计函询51个部门,涉及项目资金1498.6亿元,两年来已有36个项目因函询而被否决或审减预算。三是对预算联网监督系统发现预算执行存在比较突出的问题,每半年召开一次面对面研究分析会,推动部门完善专项资金管理制度、加快预算执行进度。四是加强与审计整改的结合,将联网监督发现存在突出问题的部门单位,作为确定向常委会单独汇报审计整改情况的部门单位的重要依据。2020年11月,王晨副委员长在视察我市人大预算联网监督工作时给予了充分肯定,认为我们系统起点高、功能全、用得好。

(六)着力改进监督方式,推动审计查出突出问题整改更加到位。一是推动审计部门持续完善细化审计查出问题清单、整改责任清单和整改情况清单,不断丰富报告重点内容。二是联合审计部门,共同开展对存在突出问题的部门和项目审计整改情况跟踪监督检查。三是从2020年起,每年选择2~3个存在突出问题、整改效果不理想的单位单独向常委会报告审计整改情况,并进行满意度测评,满意度测评结果向市政府通报,向市委报告。

四、做到“底数清”,国资监督迈出新步伐

五年来,我们深入贯彻中央关于建立国有资产管理情况报告制度的决策部署,健全国有资产管理和监督制度,持续推进国有资产“清基数、亮家底”,促进国有资产优化布局和保值增值。

(一)强化国有资产报告制度体系建设,规范改进国资监督工作。2018年以来,我市先后出台了关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见、常委会关于贯彻落实市委实施意见的五年规划、常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定,基本建立起我市国有资产管理情况报告及监督制度体系,为我市各级人大依法开展国资监督工作提供了制度保障。同时,会同第三方机构对我市人大监督企业国有资产管理情况评价指标体系展开研究,初步建立具有人大监督特点、符合实际情况的企业国有资产监督评价指标体系,进一步提升人大国资监督针对性和实效性。

(二)强化国有资产报告工作落实,持续摸清国有资产家底。2018至2021年,协助市人大常委会每年审议国有资产管理情况综合报告,并先后听取审议行政事业性国有资产、金融企业国有资产、企业国有资产(不含金融企业)、国有自然资源资产四个类别的专项报告,实现了党中央确定的四大类国有资产报告的全覆盖。2022年听取和审议了国有资产管理情况综合报告并开展专题询问,推动我市全口径国有资产家底基本摸清,促进政府及相关部门国资管理不断完善,公开透明度不断增加。

(三)强化国有资产监督方式创新,努力提升监督成效。一是建立“1+1+1”报告体系。每年选择国有资产专项报告工作中,社会关注较高、工作推进难度较大的一项国资具体管理工作,督促市政府有关部门形成专项报告的子报告与国有资产管理情况综合报告、专项报告一并提交常委会审议。二是建立重大事项通报、报告制度。根据市人大国有资产监督决定的规定,相关部门先后将重庆商社集团的混合所有制改革、重庆能投集团重组、重庆钢铁集团司法重整等重大事项,向我们作了通报、报告,国有资产管理工作的透明度进一步提升。三是加强与审计监督的贯通协同。要求审计部门将人大常委会国资监督重点纳入年度审计工作计划,并将国有资产审计情况形成专项报告,作为市政府向市人大常委会提交的审计工作报告的子报告,为常委会听取审议国有资产管理情况报告提供支撑。四是建立全市统一的国资联网监督系统,实现市人大与财政、国资、规划自然资源等国资专项报告牵头部门之间的网络联通,实现数据全口径查询、数据挖掘分析、自动监测预警等功能,满足市、区县两级人大国资监督的需要。

五、围绕“重服务”,代表工作实现新拓展

五年来,我们不断探索支持和保障人大代表依法履职的方式方法,认真办理代表议案建议,积极邀请代表参加立法、监督、调研等工作,全力推动人大代表依法履职。

(一)认真办理代表议案建议,着力提高代表满意度。市五届人大历次会议主席团交付财经委的代表议案建议,我们都高度重视,制定工作方案,召开会议专题研究,针对代表议案建议提出的主要内容,加强与政府相关部门沟通衔接、充分征求意见,主动与议案建议领衔代表沟通,强化事前沟通和事后跟踪,推动问题得到真解决,代表对我们办理议案建议的满意率达到100%。

(二)认真协助督办代表建议,切实提升办理质效。全力协助常委会领导重点督办建议,制定督办方案,细化办理要求、责任分工、工作步骤和时间安排,深入开展实地调研、听取汇报,充分听取代表的意见建议,督促承办单位明确职责、完善机制、抓好落实,进一步增强代表建议办理实效,提高代表满意率的“含金量”。

(三)认真做好代表服务保障,促进代表依法履职。认真执行闭会期间代表活动的意见、代表专业组工作办法,邀请代表参加立法、监督、调研等工作60余项超600人次。代表大会召开前,协同有关部门分片区征求各区县的市人大代表对规划纲要、计划报告、预算报告的意见建议,得到代表们的充分肯定。代表大会期间,建立各代表团计划预算审查工作联络员制度,收集代表们的审查意见,并督促有关部门派员听取代表意见、逐一回应代表关切,及时修改完善报告。

六、持续“强本领”,自身建设呈现新风貌

五年来,我们紧紧围绕“四个机关”的定位要求,持续加强党的建设、制度建设、能力建设,在守正创新中做好各项工作,持续提升依法履职水平。

(一)加强政治建设,把牢正确方向。始终坚持旗帜鲜明讲政治,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人大财经工作正确的政治方向。坚持以党建为统领,支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用,五年来召开支委会、党员大会、主题党日活动、领导干部讲党课157次,2019年财经委预算工委支部被评为“市直机关先进基层党组织”,2021年获市人大机关党委“2020年度先进党支部”表彰。

(二)加强制度建设,规范管理运行。修订完善财经委工作规则、议事规则、对口联系部门工作联系办法,明确工作联系会议制度、重大活动参与制度、工作信息资料交流制度、重要事项沟通协调制度和联系工作责任制度等5项基本工作制度。完善协调互动机制,以全市人大财经工作会议、对口联系工作会议、对口联系部门办公室主任会议为平台,以财经工作资讯交换为载体,持续加强与对口联系部门和区县人大财经委、常委会预算工委的沟通联系,努力形成相互支持、相互促进的良好工作局面。

(三)加强能力建设,提升履职水平。积极争取设立了经济监督处,率先在全国成立国资监督处,形成“一办三处”的内设机构和财经委预算工委统筹协作的工作格局。充分发挥委员职责,选优配强干部队伍,细化明确工作人员岗位职责。常态化组织开展业务知识培训学习,提升干部职工的政治理论、法律法规、财经专业知识储备,组织全市人大财经干部赴广州等地开展业务培训4次,参加全国人大财经委组织的视频培训10余次。深入推进预算、国资、重大项目和经济数据联网监督系统建设,借力用好财经审查监督专家,切实提高监督实效。注重经验总结和对外宣传,共编印重庆人大财经工作信息136期;中国人大杂志、全国人大财经委和常委会预算工委工作刊物全文刊载重庆人大财经工作经验7篇,重庆经验得到推广。

2022年,我们圆满完成了年度目标任务。立法工作方面,协助常委会修订反不正当竞争条例、废止新闻媒体广告管理条例,开展财经领域年度立法计划和五年立法规划申报的前期调研论证。监督工作方面,协助常委会听取审议市政府计划执行、预算执行、预算调整、决算草案、审计工作报告,听取审议市政府审计查出问题整改情况报告并开展满意度测评、国有资产管理情况综合报告并开展专题询问,听取市政府“十四五”规划重大项目推进情况报告、政府债务管理情况报告,开展招标投标条例执法检查。协助川渝人大常委会协同听取审议万达开川渝统筹发展示范区和川渝高竹新区发展建设情况报告。开展两江新区、高新区和万盛经开区预决算、预算调整备案审查。完成全国人大委托的外商投资法执法检查,西部陆海新通道建设情况、数字经济发展情况专题调研。代表服务方面,办理关于制定电子商务条例的代表议案和关于赋予高竹新区行政审批权限的代表建议,协助常委会领导重点督办关于支持合川建设全国气凝胶产研高地、渝湘高铁黔江经秀山至吉首段尽快开工、加快安张铁路建设等代表建议。

过去五年的工作体会

回顾过去五年的人大财经工作,我们深深体会到,随着我国经济社会的发展变化,人大财经工作面临着新的形式新的要求,做好新时代人大财经工作,必须做到以下几个方面。

(一)始终坚持党的全面领导,全力推动党中央决策部署和市委工作要求得到贯彻落实。五年来,我们始终把贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和市委的工作要求作为履职首责,把人大财经工作放到党和国家发展大局、全市中心工作中去思考、谋划和推进,将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育活动与推进人大财经工作紧密结合,财经立法、监督等中的重要事项和重大问题积极主动向常委会党组、常委会领导请示报告,自觉把党的全面领导贯穿人大财经工作各环节各方面全过程,确保党和国家工作中心在哪里,人大财经工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

(二)始终坚持践行全过程人民民主理念,把保证人民当家作主贯穿人大财经工作全过程各环节。五年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,积极发展全过程人民民主,坚持推进开门立法、民主立法,在财经立法工作中广泛听取吸纳社会各界的意见建议,确保财经立法更好体现人民意志、保障人民权益。我们始终坚持开门监督,注重听取人大代表和人民群众的意见,聚焦民生关切,推进人大财经工作更好地满足人民群众期盼。

(三)始终坚持依法认真履行职责,确保人大财经工作不越位也不缺位。五年来,我们严格按照宪法和法律规定履行职责,实行正确监督、有效监督、依法监督,寓支持于监督之中,突出抓好重大项目、重要政策、重点事项监督,持续加强预算审查、审计整改、政府债务监督,着力强化国有资产管理情况监督,督促政府有关部门认真贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求,进一步增强人大财经监督的针对性、实效性和权威性。

(四)始终坚持改进人大财经工作方式方法,持续提升人大财经工作质效。五年来,我们积极拓宽工作思路,完善工作方式,改进工作方法,充分运用实地查看、听取汇报、调查问卷、第三方评估、满意度测评、专家审查、市区县联动、部门联动、跟踪监督、川渝协同监督、联网监督等方式深入开展工作,坚持守正创新、总结经验、强化宣传,不断丰富人大财经工作的时代特色和实践特色,切实提高人大财经工作质效。

(五)始终坚持不断强化自身建设,为做好人大财经工作提供坚实的能力保障。五年来,我们持续强化思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,并将制度建设贯穿其中。教育引导全体干部时刻保持知识不足、本领不足、能力不足的恐慌和紧迫感,加强各类培训和交流,不断丰富知识储备,更新知识体系,强化政治素养和业务素养,多措并举增强工作本领,努力打造一支“讲政治、精业务、守底线、重团结”的人大财经干部队伍。

本届人大财经委、常委会预算工委工作,虽然取得一些成绩,但也存在不少薄弱环节,如财经立法引领作用有待增强,立法质量还需着力提高;监督方式未充分有效运用,监督实效还需切实增强;与代表的联系需更为密切,服务代表工作有待进一步提升;自身建设有待加强,依法履职能力还需不断提升。我们将针对存在的不足,进一步厘清工作思路,务实推进人大财经工作不断取得新进步。

今后一年的工作建议

党的二十大立足新时代新征程的历史方位,描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市人大财经委、常委会预算工委将在市人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实市第六次党代会和市委六届二次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,为把习近平总书记殷殷嘱托和党的二十大精神全面落实在重庆大地上、新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆贡献力量。

一、进一步加强财经立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法的理念,加强财经重点领域、新兴领域立法。做好制定加强经济工作监督的决定,修订审计监督条例、专利促进与保护条例有关基础工作,推动按时提请常委会审议。协助川渝人大常委会协同开展川渝高竹新区行政管理事项立法调研,开展地方金融、预算绩效管理、中小企业促进、开发区、数字经济发展、成品油流通管理、粮食安全保障、知识产权保护等立法调研。

二、进一步加强经济监督工作。准确把握新时代新形势新任务,紧紧围绕中心、服务大局,扎实开展人大经济工作监督,提升监督实效。协助人代会审查批准2022年计划执行情况及2023年计划。协助常委会听取和审议2023年上半年计划执行情况的报告,跟踪监督常委会审议意见的办理落实情况。协助川渝人大常委会协同开展优化营商环境条例执法检查,协助常委会听取审议西部金融中心建设情况报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告。常态化开展重大项目实施情况监督。

三、进一步加强预算监督工作。认真落实党中央关于人大预算、政府债务审查监督的意见,全国人大关于审计查出突出问题整改监督的意见及我市决定,扎实抓好预算审查监督。协助人代会审查批准2022年预算执行情况及2023年预算。协助常委会听取审议2023年上半年预算执行情况的报告,跟踪监督常委会审议意见的办理落实情况。协助常委会审查批准市级决算、预算调整方案,听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。协助常委会听取政府债务管理情况报告、主任会议听取政府隐性债务化解情况报告。扎实做好两江新区、高新区和万盛经开区预决算、预算调整备案审查。完善绩效监督机制,加强对重点支出资金、重大投资项目、政府债务资金的绩效监督。

四、进一步加强国资监督工作。认真贯彻实施加强国有资产管理情况监督的决定,坚持全口径、全覆盖,深化拓展,突出重点,增强实效。认真做好常委会加强国有资产管理情况监督五年规划(2023—2027)编制。协助常委会听取审议国有资产管理综合报告和金融企业国有资产管理情况报告,将两江新区、高新区、万盛经开区以及部分市级金融机构的国有资产管理情况报告作为子报告。推动编实编细国有资本经营预算,提交市人代会审查批准。组织专家对国有资产管理情况综合报告、专项报告、子报告、国有资本经营预算开展专项审查。推动国有资产管理情况纳入政府预算解读,提交市人代会。探索开展企业国有资产总体情况和部分市属重点国有企业资产管理情况绩效评价,研究建立行政事业性国有资产管理情况监督评价指标体系。

五、进一步加强服务代表工作。认真办理市六届人大一次会议期间代表提出的有关议案建议,协助常委会领导重点督办代表建议,加强大会交付给对口联系部门办理的代表建议的督办力度,切实提高办理质量。持续拓宽服务代表履职途径,积极邀请代表深度参与人大财经立法、监督、调研等活动,为代表知情知政、依法履职提供平台、创造载体。

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