党的二十大报告在“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”篇章中指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。”这既是对人大代表履职的根本要求，也为践行全过程人民民主，保障人民当家作主提供了根本指引。加强人大代表履职能力建设，不断拓展履职的广度和深度，树立新时代人大代表形象意义重大。

　　为此，加强代表履职能力建设，成为人大工作者做好代表工作的重要切入口。笔者认为要从三个方面着力加强代表履职能力建设。

　　一是要着力加强人大代表履职的思想政治建设，筑牢履职的政治根基，确保人大代表的履职落脚点始终在为了满足人民对美好生活的向往上

　　中华人民共和国的一切权力属于人民，而人大代表是代表人民的利益和意志参加行使国家权力的，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，特别是要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新时期代表工作、更好发挥代表作用的一系列重要论述，紧跟时代步伐，顺应实践发展，让人大代表的履职始终围绕在以人民为中心的发展思想轨道上。因此人大代表的履职就必须把加强思想政治建设作为“必修课”。

　　无数事实证明，只有充分加强代表履职的思想政治建设，打造出一支“政治素质好、理论水平高、热爱人民群众”的代表履职队伍，才能让人大代表讲好最精彩的全过程人民民主实践故事；无数事实证明，只有用新时代中国特色社会主义思想统一代表履职的思想、意志、行动，才能解决好为谁履职、履职为谁的问题，才能确保代表履职的价值观不偏离航向。同时，在与广大人民群众的互动履职中，要自觉做到广泛宣传宣讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的方针政策融入细微处，体现在与群众的交往中，体现在学思用的贯通，知信行的统一上。

　　二是要着力加强履职的平台载体建设，不断增强人大代表与人民群众之间的联系，确保使广大人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”

　　习近平总书记指出，“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”，因此履职平台载体建设的好坏就影响着广大人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”的积极性。

　　首先要搭好平台。按照法律有关规定，人大代表履职活动包括会议期间和闭会期间两大类。要建好常委会及其组成人员与代表的互动交流平台，要通过见面、专访、视频、微信、邮件等形式和途径，密切联系代表。坚持邀请基层人大代表参加执法检查、视察调研、座谈交流、审议、建议意见办理，列席主任会议和常委会议，直接听取代表反映的意见建议，不断拓展人大代表履职的广度和深度，以其参与互动的经历和亲身感受宣传好全过程人民民主。

　　其次要用好平台。人大代表履职具有很强的政治性、法规性和专业性，履职的内容涉及经济社会各方面，只有具备相关的政策法规和一定专业知识，人大代表才能履好职尽好责。用好用活已经建好的人大代表“家站点”、民情联络站等全过程人民民主基层单元，让代表履职进村组、院坝、社区小巷、田间地头、工厂车间，让人民群众全天候能够与代表联系互动交流，不断丰富和提升代表联络站的凝聚力、感知力、服务力。同时，充分利用好全国人大网络学院和网上代表之家，做到线上线下同频共振，多种渠道学习好人大代表履职的各种知识，为人大代表履职定期“加油”“充电”，不断夯实好履职的基础能力。

　　三是要着力加强人大代表履职的服务保障和管理监督机制建设，确保当好党和国家联系群众的桥梁纽带，为党分忧，为民尽责

　　加强人大代表履职的服务保障建设，这是代表是否能履好职、正确履职的基础。

　　首先要加强组织保障建设，加强为人大代表履职服务的队伍建设，配强配齐基层人大班子，做到在岗有人，谋事有人，为代表履职提供服务有人。

　　其次要加强代表履职的时间保障。在实际履职中，相关单位没有为闭会期间代表的履职提供时间，人大代表执行代表职务时间没有优于本职工作时间。

　　最后要加强代表的知情知政服务保障。我国宪法和组织法规定，人大常委会和“一府一委两院”都由人大产生，对它负责，受它监督。因此，有关机关有义务为人大代表履职提供知情知政服务保障，应该主动邀请人大代表参与有关活动，定期通报工作，邮寄信息资料、公报等。

 

作者|蒲红军（云阳县人大常委会）

编辑|常畅

审核|曾珠