人大代表作为人民群众的代言人，接受人民委托，管理国家事务，知情，是前提条件、重要基础。既要知晓政情，又要了解民意。由于代表履职不可无米之炊、无的放矢，因此各级人大代表对公共事务的知情权，都是受法律保障的。

　　笔者认为，在代表履职实践中应着力从如下四个方面保障代表行使好知情权。

　　一是及早强化代表的知情意识。代表的知情意识是代表行使好知情权的内在动力，自觉的知情意识能持续激发代表的知情热情。然而不少代表自当选以来，虽不排斥、反感知情，但缺乏自觉性、主动性。这样即使多方为其知情提供支持，也未必能收到应有的实效。因此，要通过自觉学习、各种培训，使代表清楚地认识到知情不仅是法定权利，而且是法定责任，不是摆设而是职守。有了强烈的责任意识，才有知情的自觉性、履职的积极性和实效性。

　　二是努力提高代表的知情能力。我国人大代表具有职务的兼任性和分布的广泛性，日常主要精力放在坚守岗位从事本职工作上，不可能祥尽地知晓所有政情，即使全部知晓，也未必都与履职紧密相关，因此需要有的放矢地收集、有所侧重地挖掘、去粗取精地筛选、由表及里地分析。这种能力既要靠代表的自觉努力，又要靠各级人大常委会的积极服务，还要靠新老代表之间、各级代表之间、代表与相关部门人员之间的互学互助。可以以培训代表为抓手，以开展代表小组活动为平台，以代表履职实践为课堂，将善于知晓、运用政情民意的典型经验在代表中规范推广开来。通过知情能力的不断提高，使代表知情、履职都能收到事半功倍的效果。

　　三是全面畅通代表的知情渠道。这是确保代表行使好知情权最关键的环节。人大常委会和“一府一委两院”都应及时向本级人大代表通报工作情况，提供相关信息，为畅通代表知情渠道提供良好服务和有力保障。这并非特殊照顾，而是法定的责任和义务，代表法对此有明确规定。要为畅通代表知情渠道加强相关制度建设，如人大常委会联系代表制度、代表联系选民制度、代表列席常委会会议制度等。同时，相关单位也应充分利用传媒载体和手段，切实加大信息公开的透明度，以方便代表在工作评议、执法检查、专题调研、工作视察、督办建议等履职活动中，更多更好地获取信息，提高履职效果。

　　四是重视代表的知情保护。有些地方总认为代表行使知情权不会有什么阻力，因此对代表知情权的保护缺乏足够重视。其实，代表为了行使好监督权，有时需要知晓某些单位一些比较敏感的问题，特别是根据人民群众高度关注的热点、焦点问题，依法进行询问时，遇到托词回避、搪塞敷衍的现象时有所见，因此对代表知情权的保护，不能只满足于文件中写过、开会时说过的层面上，要从保障机制上增强刚性。

　　代表法规定：“有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应予以批评教育，直至给予行政处分。”情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。各地在以制度形式细化对代表知情权的保护措施和实施细则时，应旗帜鲜明地将相关法律精神体现出来，并深入广泛地宣传，在行政、司法部门和人民群众中形成尊重维护代表合法权益的浓厚氛围，确保各级人大代表行使好法定的知情权。

作者|王鸿任（安徽省砀山县人大常委会）

编辑|常畅

审核|曾珠