城乡社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，社区虽小，但连着千家万户，社区是社会的一部分，良好的社会大环境，是实现良好社区治理的基础，良好的社区治理，是社会治理水平提升的保障，其中加强村（居）委会规范化建设，注重发挥基础作用，是进一步提升城乡社区治理工作的关键。

　　近年来，荣昌区的社区治理工作得到了进一步加强和完善。全区深化枫桥经验，推广基层治理“三事分流”工作机制，合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的权责边界。完成了16个国企所属社区管理职能移交，指导广顺街道对接收的5个矿属社区进行调整、撤销；规划11个矿属社区管理区域调整和组织建设。

　　荣昌区在城乡基层治理方面进行了有益探索。

　　一是推进网格化服务管理与基层群众自治在组织架构、工作内容、运行机制上的有效衔接。清升镇建立网格员招聘和退出机制，建立“综治E通”信息系统和“八步工作法”分流交办制度；昌元街道桂花社区合理划分网格，明晰网格员职能职责，规范工作运行机制，把“小网格”服务“大民生”做得较好；昌州街道建立健全“昌州管家”网络体系和专职网格员队伍，形成“遇事找管家”“大管家小管家，共管昌州和美家”的共商共管共享格局。以创建“平安网格”为目标，各单位、各镇街积极开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流动人口、特殊人群等各类信息的排查工作，将排查出的问题由网格员分类梳理、及时处理，不能处理的通过QQ群、微信群、“综治E通”移动终端等方式上报分流处理，确保矛盾纠纷有人化解，信访问题有人受理，实现“人在格中走，事在网上办，矛盾不出网格，化解在萌芽”。

　　二是推进城乡社区民主协商实践。制定了《重庆市荣昌区城乡社区协商指导目录》，与区委组织部联合下发了《关于进一步做好城乡社区协商工作的通知》，推动构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，形成“三治”“吉祥四宝”“村级事务开放日”“专职网格员制度”等一批经验做法。全区309名党代表划分为12个代表团，融合人大代表、政协委员，设立“两代表一委员”工作室（站），常态化收集基层意见建议。在11个城市社区建立区、街道、社区三级基层联席会议制度，将社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业统筹进联席会议制度，推进区域化社区治理工作。

　　三是加强村（居）务公开、村（居）务监督和民主管理。落实市委办市政府办《印发〈关于建立健全村（居）务监督委员会的实施意见〉的通知》精神，规范村（居）务监督委员会运行，建立村（居）务监督工作台账，将原村级纪律监督小组职责一并纳入村（居）务监督委员会，重点对村（居）务决策和公开情况、“三资”管理、工程建设、村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”情况以及村级干部作风等开展监督，做到村务明白、“家底”清晰、干部勤廉。

　　四是充分发挥村民（社区）自治章程、村规民约（居民公约）作用。建立红白理事会、乡贤议事会、村风监理会等自治组织，以开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建，五色星家庭、平安家庭等评比活动，引导和培育村（居）民健康文明的生活方式，促进乡风文明，助推乡村振兴。（杨平 作者单位：荣昌区人大社会建设委员会）