社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。各级人大设立社会建设委员会，是贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神、加强新时代人大工作的重要举措。坚持民生导向是做好人大社会委工作的基础。

　　筑牢社会保障底线

　　党的十九届四中全会明确提出，必须健全国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大人民群众享有公平可及的公共服务。习近平总书记指出：“就业是最大的民生”。

　　为此人大社会委要始终坚持民生导向，要按照习近平总书记对重庆提出的“两地”“两高”目标要求，推动就业优先战略和积极就业政策落地，实现更高质量和更充分就业。要针对今年新冠肺炎疫情对重庆各类企业特别是外贸企业发展的影响、成渝地区双城经济圈建设需要以及今年高校毕业生的就业等方面，对企业发展情况与劳动就业问题开展视察调研，针对企业发展的相关困难，提出有针对性的对策建议，进一步推动落实好“六稳”工作，切实促进保居民就业等“六保”工作，加快推动重庆经济社会高质量发展。

　　要坚持底线思维，应进一步加强和促进社会保障工作，紧扣今年经济运行状况与企业发展情况开展社会保障方面的调研，全面了解我市经济受国内外疫情影响与经济下行压力加大带来的突出问题，提出有针对性的对冲与平衡措施，督促政府坚决做好保基本保民生工作，进一步筑牢全市社会民生的保障网，维护好社会稳定。

　　解决社会关心关切

　　习近平总书记在去年考察上海时强调：“要提高城市治理现代化水平。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”

　　为此，人大社会委要始终坚持以人民为中心,始终坚持问题导向，着力推动解决人民群众关注关心的社会难点，积极回应群众期盼。

　　目前，养老问题已成为我国社会的一个突出问题。全国现有60岁以上老年人2.49亿人，占总人口17.9%；重庆市60岁以上老年人719.55万人，占总人口的21.13%，且呈现出进入早、基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点。习近平总书记多次强调，“要大力发展养老服务业和老龄产业。要努力做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。对此，人大社会委可持续开展养老服务工作调研，重点针对人民群众反映的社会养老与老人就餐等难题开展视察，结合全市脱贫攻坚战的实施，提出有针对性建议措施，大力推动城乡养老服务体系与养老机构的科学化规范化智慧化建设。

　　此外，还要针对此次新冠肺炎疫情反映出的应急管理体系的短板，立足人大社会委的工作职能，围绕应急管理体系与改革发展不相适应的突出问题，依法开展视察调研，提出补短板强弱项强功能的措施，进一步提升全市应急管理能力与法治保障能力，维护好地区的安全稳定。

　　形成社会共治格局

　　人大社会委所涉及的工作，不管是劳动就业、社会保障还是民政事务、应急管理、退役军人事务等，无不与广大人民群众息息相关。如何依法推进地区社会治理现代化是人大社会委应当思考的重要工作。

　　社会治理现代化的本质是要求全社会共同参与社会治理、人民群众共同参与社会建设，真正体现共建、共治、共享。做好人大社会委工作，应正确处理好治理与民生的关系、维稳与维权的关系、法治德治与自治的关系。为此，人大社会委在开展工作时要始终坚守法治思维，坚持依法监督，要善于发挥社会专业力量，建立起全市社会建设咨询专家库，为人大社会委工作和社会建设提供专业性的意见；要充分发挥好人大社会委委员的重要作用，不断提升他们的工作能力和水平，形成工作合力；要建立社会领域立法的法律专家库，为社会领域的地方立法工作提供专业化的支撑。在开展社会领域的地方立法时，还应广泛听取基层社区群众代表的意见建议，真正将法治德治与自治相结合，努力推动形成共建共治共享的社会治理新格局。（李瑜波 作者单位：渝中区人大社会建设委员会）