为适应统筹推进“五位一体”总体布局需要，加强社会建设，创新社会管理，更好保障和改善民生，推进社会领域法律制度建设，2018年3月13日，十三届全国人大一次会议第四次全体会议决定，设立社会建设委员会。全国人大社会建设委员会组建后，县级以上地方各级人大也陆续设立社会建设委员会。

　　社会建设工作面临的新挑战

　　改革开放以来，经济的持续增长和经济体制的变革使得整个社会都发生了巨大变化，社会结构和利益格局都有所调整。劳动就业更加市场化，人口流动更加频繁、范围日益扩大，人口管理的难度显著提升。

　　随着物质生活水平的不断提高，人们对生活质量也有了更高的要求，大批量、排浪式的消费已经无法满足大众的需求，人们更加倾向于多样化、个性化、高性价比的消费模式。精神层面的安全感和幸福感越来越受到重视。

　　近年来，智能手机使人们的生活步入实时交互的“微时代”，开放的话语权、隐蔽的信息源、快速的传播方式使得社会舆论、社会情绪和社会行为以更快的速度形成，网络社会建设成为考验社会治理体系和治理能力的难点。

　　现代化生产方式的推进和新科学技术的应用在推动经济社会快速发展的同时，也使社会建设工作承载着一些不确定和难以预测的风险。部分经济风险向社会风险传导，非法金融业务活动、电信诈骗、新型传销等违法行为依然是影响社会和谐稳定的重大隐患。突发性事件造成社会的紧张和不安，报复社会的恶性案件、流行病传染、自然灾害、安全生产事故等都会给社会造成一定恐慌。

　　人大社会委的工作方向

　　要提高政治站位，始终坚持人大社会委工作的正确方向。要始终坚持党的领导，强化忠诚履职，将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到县人大社会委工作的方方面面，围绕贯彻落实中央和市委县委决策部署，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、不忘初心，推动县级人大社会建设监督工作开创新局面。要坚定人民代表大会制度自信，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引领人大社会委工作，充分认识高质量推进社会建设工作的必要性，切实将人大社会建设监督与决胜全面建成小康社会紧密联系起来，在人民代表大会制度不断完善以及县人大社会委不断探索前进的进程中发挥应有作用。

　　要深化理解认识，准确把握人大社会委工作的职能定位。栗战书委员长指出，“社会建设委员会其职责、具体工作及运作方式，都需要深入研究、积极探索，关键是理解和落实好习近平总书记关于社会建设的思想。”要立足区县人大社会委工作职责，研究社会建设监督工作的规律和方法，尽快进入新的工作状态。要切实将人大社会委工作作为全面深化改革的一部分，区县人大社会委主要联系民政、社保医保、应急管理、退役军人事务等部门，关联着民生和稳定的方方面面，要紧扣这个主线，切实发挥好区县人大社会委改善民生、保障稳定的作用，进一步为经济社会的高质量发展夯实基础。

　　要积极探索实践，力争实现人大社会委工作的良好开局。市区县人大社会委组建后，社会建设领域的地方立法工作也会逐步推进，区县人大社会委要切实加强立法的基层调查，对立法的必要性和可行性作充分的论证和研究，提出科学的建议，为市人大立法提供有力参考。要站在更加专业的角度去解决问题，区县人大及其常委会的工作都会涉及民生，人大社会委应成为这方面的“行家里手”，要想方设法解决好全面深化改革过程中，在社会建设领域出现的新问题和“疑难杂症”，进一步扫除人大监督的“盲区”。

　　要力促成果转化，努力推动人大社会委工作的精准发力。人大社会委的工作要真正取得成效，就要促进监督成果转化为民生的持续改善和社会的稳定和谐。要从解决老百姓身边“看得见、摸得着”的问题开始，不断增强老百姓对社会建设工作的认同。要仔细梳理社会建设领域的代表建议，认真撰写相关议题的审议意见，以强化沟通、全程跟踪、重点督办等方式，提升代表建议、审议意见的办理质效，全面提升人大社会委的监督实效。（卓树伦 作者单位：垫江县人大社会建设委员会）