社会建设涵盖了劳动就业、社会保障、社会事务、群团组织、公共安全等五大内容，领域宽广、内涵丰富，既关系民生福祉，又关系社会和谐稳定，群众关注度高。地方人大社会建设委作为新成立的机构，工作处于“摸着石头过河”的阶段，面临诸多挑战。我们要根据宪法、监督法的规定，加快着手全面履职的谋篇布局。

　　在助力科学立法上下功夫

　　人大一切工作离不开“法”。推进社会建设，离不开法治的引领、推动和保障。

　　当前，我国社会领域立法还比较薄弱，在一定程度上滞后于社会建设。基层人大社会建设委员会贴近群众和代表，更接地气，方便对社会领域立法现状加以调查研究、梳理分析，看看哪些方面事项存在立法空白，哪些方面实践急需通过立法予以支持，哪些方面的法规需要修改或废止。

　　目前养老机构管理、基层社区管理、社会组织管理、群团组织管理，以及人力资源市场规范、社会救助等立法空间都很大。对于没有立法权的基层人大社会委，可积极为上级部门提供立法建议，助力立法，确保更多的社会福利落实到广大群众手中。

　　在营造法治环境上下功夫

　　监督工作是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是代表人民行使当家作主的一项重要权利。基层人大社会委应正确处理好人大监督与支持发展的关系，在监督实效上下功夫，真正做到监督有为，支持有力，推动社会领域法律法规的全面贯彻实施，为社会建设营造良好的法治环境。

　　在具体工作中，笔者认为基层人大社会委可在以下几方面着力开展工作。一是开展执法检查。通过执法检查，促进社会领域的法律法规得到贯彻落实，深入人心，形成守法、敬法的法治环境；让群众能拿起法律武器，保护自己的利益，也能让执法者有法可依，敢于执法。二是开展专项视察检查。充分发挥人大代表与选民联系密切的优势，及时开展专项视察，督促解决群众反映强烈的民生热点难点问题，化解社会矛盾。三是持续跟踪监督。对审议的社会建设工作议题，可采用满意度测评、专题询问、“回头看”等监督方式，持续跟踪，推动人民群众所需所急所盼问题得到解决。四是开展专题调研。对社会领域存在的亟待解决的民生问题，展开深入调研，形成高质量调研报告，为党委政府决策提供依据和参考。

　　在调查研究上下功夫

　　立法、监督工作都要从实际出发，坚持调查研究先行，把政策吃透，把思路理清，把情况摸实，把基础性工作做扎实。

　　地方人大社会委更要围绕常委会工作要点，精选议题，围绕民生保障和社会治理热点、难点问题开展调研，积极回应人民群众最关切的问题，为高质量完成立法和监督打牢基础，积累经验。要扎实有效开展调查研究，了解社会各界对人大社会建设工作的要求和希望，摸清社会建设领域法律、法规基本状况，规划社会建设地方立法和执法检查项目重点。

　　在加强自身建设上下功夫

　　地方人大社会建设委员会应自觉对标习近平总书记关于人大及其常委会“两个机关”建设要求，全面加强自身建设，创新工作理念，健全履职机制，练好“内功”。

　　应当主动学习社会建设委员会工作中所需要的法律知识和业务知识，不断提高政治理论素养和依法履职能力。学习其他专门委员会的好经验、好做法，高起点高标准加强自身建设，不断提高履职能力和工作实效。积极借助外力，充分挖掘熟悉社会建设方面的“土专家”和“田秀才”，在咨询专家库中适当增加社会建设领域的专家，为做好社会建设工作提供智力支撑。

　　明确职责分工和对口联系部门，加强工作对接和协同，主动向上级人大社会建设委汇报对接工作，建立内外工作联络网络。根据人大及其常委会议事规则，认真研究制定相关工作制度和内部管理制度，确保委员会各项工作从一开始就在规范的轨道上运行。健全人大社会建设工作公开听证制度，对于社会建设立法和民生重大事项意见分歧大的，都应组织公开听证。还应加强社会建设方面规范性文件备案审查工作；引导社会组织、市场组织、自治组织参与建设法治社会，健全社会治理机制。（喻悦 闵英华 冉雪芹 作者单位：大渡口区人大社会建设委员会）