从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项——北京营商环境再次迎来飞跃时刻。《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》近日正式发布。“这是北京营商环境的4.0版改革。相比前三版改革，4.0版力度更大、范围更宽、内容更丰富。”市发改委二级巡视员戴颖在发布会上介绍。

　　投资建设环境更高效

　　市政接入办理时长再压减一半

　　上个月，市发改委牵头首次制定出台《北京市投资领域审批事项清单（2020年本）》。“投资审批事项清单将作为今后规范实施审批行为以及甄别是否为违规审批的依据，对清单外的事项和不按照清单规定的名称、适用范围、申请材料实施投资审批的，视为违规审批。”戴颖说。“4.0版改革明确工程建设项目水、电、气、热、通信、有线电视等市政接入标准，简化市政接入审批流程。”市规自委法制处副处长杨波介绍。具体来看，将水、电、气“三零”服务、“非禁免批”等改革延伸至热、通信、有线电视等市政设施接入领域；将工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，各类市政接入项目平均办理时长再压减一半以上。

　　市场环境更便利

　　网约车运输证“全程网办”

　　4.0版以“证照分离”改革为重点，破解企业“准入不准营”难题。市市场监管局副局长方葆青介绍，将对全市所有涉企经营许可事项实行清单管理，清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。同时，推进“照后减证”和简化审批，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自由贸易试验区力争达到150项。

　　如何破解企业融资难、融资贵？“今年将出台中小微企业首次贷款贴息指导意见，是政府在财政收支紧平衡的阶段拿出的真金白银用于帮助支持中小微企业融资。”市金融监管局副局长王颖说。在任务落地方面，进一步明确了量化指标：年服务科技型中小企业不少于5000家，新发放知识产权质押贷款额力争同比增长30%以上，小微企业信用贷款余额占比不低于30%。

　　外资外贸环境更开放

　　出口通关压缩至1.1小时以下

　　北京营商环境改革迈入“4.0时代”后，外资外贸环境将在此基础上更开放、更便捷。通关时间“再压减”——通过推进“提前申报”“两步申报”、京津两地高级认证企业免担保等优惠待遇跨关区共享，固化疫情期间海关“灵活查验”“无陪同查验”等措施，实现北京关区进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上。

　　就业环境更稳定

　　京津冀职称评审结果互认

　　疫情之下，企业复工复产和就业恢复稳定格外关键。本市部分行业就业条件即将降低和简化。根据方案，本市将取消道路货物运输驾驶员从业资格考试和水平评价类技能人员职业资格；推动劳动者在本市二级及以上医疗机构入职体检结果互认，减轻求职者负担。

　　促进人才流动和灵活就业方面，将加大促进人才跨地区自由流动力度，不断拓展京津冀职称资格互认范围和领域，实行三地职称评审结果互认，津冀两地的职称证书在本市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。

　　同时，积极推动城乡统一失业保险制度，确保失业农民工依法享受失业保险待遇。

　　政务环境更优质

　　市民在京买房网上全程办理

　　按照方案，4.0版改革将大力压减证明事项，简化企业群众办事手续，除直接涉及国家安全、公共安全等风险较大的事项外，全部实行告知承诺制；实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，区级政务服务事项达到80%以上；在全国范围内实现140项企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”。

　　值得一提的是，在纳税领域，采取合并申报方式，企业申报缴纳企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税中一个或多个税种时，可实现“一张报表、一次申报、一次缴税、一张凭证”；在不动产登记领域，逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，无需前往登记大厅。

　　（摘自《北京日报》2021年02月02日）