推进数字经济与实体经济深度融合，充分发挥“数据”作为生产要素的作用，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然选择。从现实路径选择看，推进数字经济与实体经济融合发展着眼以下五个方面。  

做强数字产业化集群，提升数字经济硬实力  

发展数字经济，首先要立足信息能力建设、加快完善数字经济“硬支撑”，结合区域产业结构的优势特点，提出符合实际的新基建建设策略。信息技术是新一轮科技革命中创新最活跃、交叉最密集、渗透性最强的领域，新基建会增强信息技术向实体经济的延伸，有助于在短期扩大有效需求和长期扩大有效供给，并且对稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生等产生积极作用。以信息技术体系架构为支撑的数字产业化，激发了泛在获取、海量存储、高速互联、智能处理和数据挖掘等技术的应用潜力，促进万物互联、模式识别、语义分析、深度学习、虚拟现实一同驱动智能制造迈向更高境界。  

拉长产业数字化链条，建构全业式数字生态系统  

进入大数据时代，数据不但成为重要的生产要素，而且还使各种生产要素在市场竞争中形成合力、生成效率的催化剂。发展数字经济要着眼数据的聚集、交互、应用，以全行业、全链条数据要素为内核，重构生产函数、拓展生产边界，提升全要素生产率。一方面，要大力支持企业特别是中小企业的数字化转型，这是建构数字生态体系的基础。可通过专业化的数据科技企业，带动中小企业“上云—用数—赋智”，然后再发展全域性普惠型工业互联网。对于一些创新能力强、成长性好的企业，需采取“扶一把”的策略，摊薄成本、降低门槛，在高效率部署基础上实现企业零成本触网、低成本使用云计算。另一方面，要乘势而上抓实产业数字化转型，积极推动信息技术与制造、能源、材料、生物等技术交叉融合，这是构建数字生态体系的关键环节。目前，我国已具备激活产业数字化动能的基础条件，下一步要以工业互联网平台为载体，升级、扩展、输出平台功能，打通各行业的产业链上下游企业数据通道，逐步形成贯通农业、制造业、服务业以及其他新兴业态的全景式产业互联网。  

推动城市治理体系数字化，设计开发多维度应用场景  

推动数字经济与实体经济融合发展，必然会带来智慧城市的兴起，同时这也有利于为数字产业化和产业数字化创设匹配的环境。随着新基建的铺开，全要素、全科式治理云服务体系也会建立起来，把社会治理服务资源赋能到网格、下沉至社区，将推动社会治理服务重心向基层延伸。与此同时，在坚持审慎开放原则下，推动公共交通、医疗卫生等公共服务领域和政府部门数据有序开放，分批分域实施智能电力、智能交通、智慧物流等重点领域“智治”，综合提升政府“放管服”的质量水平。推动城市治理体系数字化，是推动社会治理体系科学化、智能化的必然要求。结合地方实际、不断挖掘智慧城市场景应用，有助于在不确定性风险加大的情况下把握确定性。具体来说，有条件的地区可以统筹开展新型智慧城市和社会治理现代化的顶层设计，同步开展有关标准、场景、制度、运营的篇章设计；然后高效建成智慧城市运营中心，探索开放“政用、商用、民用”三大领域的多维度应用场景。另外，要抓好基层赋能与多主体协同，增强网格治理能力，提升多元治理水平。除了基层治安防控网建设，必须推动多方面协同赋能社会共治，坚持“众筹、联建、共享、多赢”原则，积极整合政府、社区、企业、高校、科研院所、社团、媒体等多方力量。  

拓宽数据价值化路径，不断激发数据要素潜能  

大数据驱动的信息技术革命促进了生产力进步，也推动了网络社会的兴起，世界经济格局由此升级为一张开放的多边网络。在建设现代化经济体系过程中，我国正在努力加快培育数据要素市场。随着5G、人工智能、工业互联网等新基建的铺设，数据信息的相关服务，像大数据中心、云计算中心等随之发展起来。增强数字经济与实体经济的融合度，要一体推进数据全生命周期价值管理，依据实际情况逐步推动数据资源化、资产化、资本化。工业互联网是实现数据资源化的主要依托，要加快工业互联网平台建设，尽快实现全域工业企业上网上云，辖区企业同上“一张网”、企业设备同上“一朵云”。在这个过程中，不但要增加在同一行政区内上网上云企业（设备）数量，更要注重提升部署效率。当可采集的工业数据形成规模后，就为数据资源化打下了有利基础，继而依托平台助推数据资产化。譬如，区域性工业互联网能将企业“厂门背后的信息”数字化、显性化，这样就补齐了企业数据资产，改善了企业资产结构；依托企服云平台建立企业“白名单”，增强了区域内企业获得金融支持能力。帮扶龙头企业发展壮大，打造区域性中小企业数字化转型服务综合体，能够进一步加快数据资本化。随着企业市场认可度的稳步增强和市场估值的快速提升，具有一定规模的数字产业生态系统就进入到健康的循环发展轨道。  

探索区块链技术应用，创新数字经济发展模式  

目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。数字经济与实体经济融合，需要进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。当前，推动区块链技术向实体经济延伸，迫切需要解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。当然，数字经济发展模式不是僵化的，而是多维度的探索实践。从引导数字经济发展来说，创新模式要服务于做大建强全域性普惠型工业互联网、提升企服云平台的公共性、综合性水平，在G2B服务基础上叠加融合B2B服务功能，为中小微企业提供政策直达、产业合作、融资对接等便捷式服务。要鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型，增强促进实体经济数字化转型服务能力。引导平台企业整合开放资源，共建数字化技术及解决方案，为中小微企业数字化转型集中赋能。  

从宏观趋势看，当前中国在消费数字化转型方面已经有了巨大的跃迁，但在产业数字化转型方面亟须加强，因此要下大力气推动信息技术深度嵌入实体经济。从外部环境看，数字经济已成为全球未来的发展方向，新冠肺炎疫情加速了全球数字化发展；数字经济打破地域界限，为开拓国际市场、引进优质资源，推动形成更加开放的新发展格局提供了动能。坚持把经济着力点放在实体经济上，加快建设制造强国和发展先进制造业，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。  

（摘自《学习时报》2021年01月22日）