7月10日，渝东北三峡库区城镇群工作座谈会召开。会议提出，要凝聚战略共识、突出战略抓手，书写渝东北三峡库区城镇群高质量发展新篇章。  

渝东北三峡库区城镇群的战略定位是什么，今后将会怎样发展？重庆市发展改革委党组书记、主任董建国接受本报记者专访，对渝东北三峡库区城镇群的发展思路进行解读。  

坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设  

董建国表示，推进“一区两群”协调发展是市委贯彻习近平总书记重要讲话精神、推动成渝地区双城经济圈建设的重要部署，渝东北三峡库区城镇群则是我市推进“一区两群”协调发展的重要支撑。  

因此，渝东北三峡库区城镇群建设要紧扣生态优先、绿色发展的核心关键，坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极探索生态优先、绿色发展新路子，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。  

董建国说，渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈向东联结长江经济带的桥头堡，在川渝陕鄂交界地区具有重要的区域中心地位。其在全市发展大局中的战略定位主要体现在生态优先当示范和绿色发展当标杆上。  

共抓大保护、不搞大开发探索世界级大河流域生态文明建设新模式  

“今后，对渝东北三峡库区城镇群，要坚持共抓大保护、不搞大开发，让一江碧水、两岸青山美景永存。”董建国说。目前，三峡库区长江干流总体稳定在Ⅱ类水质，森林覆盖率达54%以上。下一步，重庆将在渝东北三峡库区城镇群统筹山水林田湖草系统治理，探索世界级大河流域生态文明建设新模式，主要将从三个方面发力：一是打造千里长江“一江碧水·最美岸线”。二是实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程。三是构建山水城镇格局。同时，还要优化提升区县城风貌品质，提能升级市政设施。打造一批以旅游休闲、健康疗养、文化民俗、特色商贸、特色创意等为重点的特色示范镇。  

推进基础设施建设提高互联互通水平  

下一步，将加快渝东北三峡库区城镇群的高铁、高速公路、机场、港口等重大项目建设，统筹推进传统和新型基础设施建设，提高互联互通水平。  

首先是推动交通基础设施互联互通。要规划建设与城乡结构、人口规模、产业布局、生态结构相适应的现代综合交通运输体系。  

其中，要加快郑万高铁、渝西高铁、沿江高铁、城南达万高铁等重大项目建设。加快推动南北纵向快速通道建设，构建“四横四纵一环”区域互联互通高速路网，并加快实施万州机场扩建工程，发挥巫山机场的旅游服务和集散功能，加强机场与高速铁路、高速公路和水运之间的高效衔接。  

其次是推动建立绿色高效的水利能源保障体系。要巩固提升防洪工程设施体系，加快实施山洪灾害防治工程；新建一批大中小型水库，切实保障城乡供水安全。要构建规模合理、强简有序、安全可靠的电力保障体系，提高区域电力交换和供应保障能力。要提升跨区域天然气输配通道建设水平，新布局一批城镇天然气小时调峰设施，提升城市储气调峰能力。  

再次是推动新型基础设施与传统基础设施相辅相成。要推进5G、大数据、云计算、工业互联网等新型基础设施建设，促进信息化与产业发展、城市建设和公共服务深度融合。开展智慧乡村建设工程，加快电商综合服务平台建设，促进镇域、村域经济快速发展。  

推进特色优势产业发展构建生态经济体系  

“我们也要看到，渝东北三峡库区城镇群具有生态资源转化为发展优势的巨大潜力。”董建国说，为了发挥出这种潜力，渝东北三峡库区城镇群要立足现有生态资源优势，发挥比较优势，坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、融合发展，因地制宜、因势利导，加快建设生态优先绿色发展示范区，着力推进特色优势产业发展，大力构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。工业方面，要做强“三峡制造”绿色工业体系。农业方面，要做强“三峡农家”现代山地特色高效农业。同时，要积极壮大生态文旅和大健康产业。  

推进公共服务共建共享提高社会事业发展水平  

董建国介绍，目前，渝东北三峡库区城镇群城镇化率约为50%，处于城镇化快速发展阶段。要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，从5个方面重点补齐短板弱项，提高社会事业发展水平，进一步增强人民群众安全感、幸福感、获得感。一是如期高质量完成脱贫攻坚任务。二是完善教育服务保障体系。三是完善公共卫生服务保障体系。四是完善养老服务保障体系。五是兜住兜牢民生底线。  

（摘自《重庆日报》2020年07月11日 申晓佳 文）