6月28日，江西省人大常委会在南昌举行新闻发布会，正式拉开了今年“人大立法在进行”栏目宣传报道的序幕。据悉，这已是江西连续5年开办“人大立法在进行”栏目。  

“把法立在老百姓的心坎上！”为了这句庄严的承诺，江西省人大常委会从2015年起，在省内主流媒体开设“人大立法在进行”栏目，每年重点围绕一个主题进行全过程宣传报道，探索“开门立法”“阳光立法”新途径，拓宽公众有序参与立法渠道，取得明显成效。  

民意融入法里  

学生人身伤害事故预防与处理、大气污染防治、设区的市地方立法、河长制湖长制立法，分别是2015年至2018年“人大立法在进行”栏目确定的主题。  

此栏目通过新闻媒体全景式追踪报道法规立项、起草、调研、论证、审议、修改各环节，告诉社会公众在法规制定过程中，进行了哪些交锋、产生了哪些碰撞、统一了哪些思想、解决了哪些问题，让立法走进寻常百姓家，激发了公众参与地方立法工作的热情。  

“栏目形式上看似常规的新闻报道，实质上承载了重要的民主实践。”江西省人大常委会副主任、省总工会主席龚建华介绍说，“人大立法在进行”栏目积极引导社会各界关心关注立法、参与支持立法，让人民群众真切感知人大民主立法的脉动，对人大工作有更直观的感受，对人民民主有更全面的认识。  

2017年，此栏目就江西省人大常委会深入推进设区的市立法工作，对省人大常委会法工委、办公厅和11个设区的市人大常委会分管领导进行了三期访谈，直播视频点击量突破120万人次，设区的市立法工作引起社会关注。  

“开门立法、尊崇民意，让百姓拥有更多的话语权，是提高立法质量的关键。”龚建华告诉记者，这些年来，江西省人大常委会依托栏目问需于民、问计于民、问法于民，使立法工作更好地汇集民智、反映民愿、体现民情、表达民意，真正实现“把百姓放在心上，把民意融入法里”。  

打造江西样板  

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出的一系列新理念、新思路、新战略，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。今年，习近平总书记在视察江西时强调，要加快构建生态文明体系，做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。为此，江西省人大常委会决定把《江西省生态文明建设促进条例》列入今年的立法计划，并作为今年“人大立法在进行”栏目的主题内容。  

据了解，近年来江西在生态文明立法方面做了大量工作，出台了一系列保护生态的法规规章，取得了良好的经济、社会和生态效应，继续保持生态环境质量全国领先，迈出了打造美丽中国“江西样板”的坚实步伐。  

“由于生态文明建设涵盖范围很广，当前促进生态文明建设的各项制度分散在各领域的法规规章、政策文件当中，缺乏系统性、协调性和整体性，尚未形成制度合力。”龚河兴告诉记者，为解决上述问题，有必要结合江西实际，制定一部关于江西生态文明建设全面、综合、系统的地方性法规，巩固江西生态优势，以“法治保障”推动试验区建设，以“法治力量”守护绿水青山。  

讲好立法故事  

按照今年立法计划时间安排，《江西省生态文明建设促进条例（草案）》将于7月提请江西省人大常委会会议审议。  

“要有章有法、有统有分、有声有色办好‘人大立法在进行’栏目。”龚建华提出，党中央和省委对生态环境文明建设的关切在哪里，栏目宣传工作的阵地就对标在哪里，条例立法工作推进到哪个环节，栏目宣传工作就落实到哪个环节。既有“统”，同频共振，形成合力；又有“分”，分兵把口，各司其职。要积极发掘立法亮点和新闻读点，运用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传好条例以及条例的立法工作，达到采访生动、影像鲜活、视角多样的宣传效果。  

（摘自《法制日报》2019年07月09日 黄辉 文）