10亿元部门结转资金全部收回、一般性开支压减5%、“三公”经费只减不增……种种举措，传递出重庆深入贯彻中央“过紧日子”精神，保障群众过“好日子”的信心、决心和定力。

写好“抠门”与“舍得”大文章

“在经济面临下行压力，国家大力减税降费的背景下，市委、市政府坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控‘三公’经费，宁可刀刃向内，割自己的肉，也要千方百计确保民生、让利于民。”市财政局负责人接受采访时表示。

今年政府日子到底过得紧不紧？年初分钱的时候，政府就像“铁公鸡”一样对自己“一毛不拔”，市级部门预算审减比例达到10.7%，省下来的资金则用于教育、科技、社保、医疗等领域。年中用钱的时候，既不再追加部门预算，更不追加“三公”经费，各种临时性、应急性支出，通过内部资金调剂解决，并且严格控制公务车辆、办公用房等设备设置建设。年底没有用完的钱，则严格执行“零结转”全部交回财政，由市委、市政府按照预算程序统筹调控。

对于重庆而言，政府过“紧日子”不是单纯意义上的勒紧裤腰带，而是算好大账。该负责人表示，今年中央大规模减税降费政策落地重庆后，企业和个人将会收到更多的减负“红包”，仅按中央授权的最大减征幅度50%减征小规模纳税人资源税等六税两费，就将减税36.6亿元。

为了满足人民对美好生活的向往，大规模开展职业技能培训、按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基本医保财政补助提高30元、基本公共卫生服务经费人均财政补助提高5元、提高医疗救助水平……今年一系列民生政策将提标提质。

让教育托起重庆的希望

“中央提出的一般公共预算教育支出只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减两个目标，我市已全部实现。”市财政局相关人士介绍，去年一般公共预算教育支出增长了10.5%，生均一般公共预算教育支出增长了8%。

数据显示，截至去年，我市“全面改薄”（即全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件）工程共新改扩建（改造）校舍完工377.5万平方米，新改扩建（改造）运动场地完工455.4万平方米，5230所义务教育阶段学校中5180所完全达到“20项底线要求”，占99.04%。

而在强弱项方面，我市持续提高一流学科补助标准，引进中科院大学等优质高校联合办学，建设一批新工科高校和大数据智能化二级学院。

为了让大众享受更好更公平的教育，今年，市级新增教育经费10亿元，计划用于四块：一是增资2亿元，落实中央“教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师队伍建设保障水平”的要求；二是增资1亿元，扩大普惠性学前教育资源供给和校园安保；三是增资1亿元支持教育各项综合改革；四是在去年已追加5亿元的基础上再增资6亿元，实施“双一流”建设、科教兴市和人才强市战略等重大项目。未来5年，我市还将投入60亿元实施高等教育发展行动计划。

打造高能级的科技引擎

今年对于科技创新，我市通过压缩市区两级财政一般性支出，增加了10亿元的“真金白银”投入。

市财政局人士介绍，近三年全市科技支出年均增长15.3%，但与支撑高质量发展要求相比，研发投入仍然不足，其强度依然低于全国2.13%的平均水平，离习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标仍然有差距。

如何缩小差距？只增不减，这是市委、市政府给出的答案。继续把科技作为重点支持领域，通过优化支出，调整结构，今年新增10亿元专项资金用于引导全社会进一步加大科技研发投入，加快补齐短板、加力缩小差距。

10亿元怎么用？市财政局介绍，将更加突出重点，采取投资补助、重大项目奖励、政府购买等方式，更好地发挥引导作用，追求财政资金最大使用效率和效益。

对企业，集中投入规模以上、能够转化为R&D经费的企业研发，重点支持集成电路、人工智能、军民融合等重大科研项目实施。对高校，结合“双一流”的建设，将其增量向研发调整。对科研院所，立足项目承接能力，鼓励引导合作共建，争取更多中央科研项目支持。

政府开支做“减法”，民生保障、减税降费做“加法”，这“一加一减”，让市民感受到党和政府的深切关怀。可以预见的是，随着政府持续保障和改善民生再加码，群众将迎来更多的好日子。

（摘自《重庆日报》2019年03月29日  廖雪梅  文）