有关部门在最近组织的营商环境调查中，听到许多企业反映，这些年各地营商环境整体上不断向好，但在促进市场公平竞争这一核心环节方面，依然横亘着“三道坎”，有形无形地束缚着企业。

第一道坎是条条块块的“硬关卡”。这些年，从中央到地方支持促进民营企业健康发展的政策一直没变，但在具体环节中，常会遇到个别部门的“小政策”设障。比如，一家在全球机械行业大名鼎鼎的民营企业，在国内某大型工程设备竞标中各项指标都靠前，招标方很满意，但其主管部门有个内部规定，对使用国企设备的所属企业在综合考核中给予加分。这种加分制度，使得招标方只能放弃采购民企设备。

第二道坎是有形无形的“软掣肘”。这种“软掣肘”犹如一道道“玻璃门”，企业碰到了常常无可奈何、投诉无门。一家有名的民营设备制造商，研发的变压套管部件打破了国外垄断，但在进入国内某行业市场时却遭遇梗阻。比如，按照行业标准，这一系统内的变压厂运行中需同时配五台设备，其中四台运行，一台备用。这家民企设备过硬，肯定能中标，但中标设备常常成为备用的那台。这一“备用”，又直接影响了下一次竞标。因为变压厂规定，被采购企业必须至少有两台设备在运行中。“本来我们中标的设备就处于备用中，没有机会运行，这不就是变相阻拦嘛。”

第三道坎是无处不在的“旧观念”。这些旧观念在一部分人那里已经习惯成自然。有几家业内领先的民营企业，很注重创新研发，但研发生产的“首台套”设备在竞争中时常遭遇“闭门羹”。因为，一些大型企业在采购设备时有种“潜意识”，民企设备即使比同类产品好也不能率先采购，要采购国企的或者国际大企业的。这样更保险，万一出错好“交账”，减轻责任。同样的“潜意识”也常常发生在融资方面。面对一些有前景的民营企业，银行就是不敢贷，怕发生呆坏账后“说不清”，若贷给非民企，即使“逃废债”也是“自己人”，容易过关。

这三道坎，横亘在经济生活诸多方面，有的若隐若现，有的赫然在目，一定程度上阻碍、消耗、弱化了“好政策”，挫伤了企业研发创新、做大做强的积极性与信心，并影响企业对市场前景的判断。这也正是不少企业在面对市场公平竞争的具体空间和具体环节时，觉得缺少抓手、缺乏力量，甚至“没有脾气”的原因。

如何彻底摆脱这些人为设置的羁绊？当然不可能毕其功于一役，现在需要做到的，就是在政策措施中更精准、更具体、更有针对性地落实好“竞争中性”的要求。企业更需要的是公平竞争，不是吃“偏饭”，在市场竞争中，大家的角色身份都是平等的，没有高低贵贱之分，大家都是“自己人”。（摘自《经济日报》2019年01月09日  瞿长福  文）