大渡口区人大常委会通过规范审议意见的形成、交办、督办、公开等程序，不断增强审议意见实效性，努力推进人大制度与人大工作制度化、规范化、法治化、程序化。现将有关情况综合如下：

一、规范审议意见的形成程序

对审议议题准备的充分度、认真细致的调查研究等过程，决定着审议意见的质量。规范审议意见的形成程序，有利于提出有价值、有深度、有力度的建议意见。第一步，会前专题调研、起草初稿。根据年初确定的常委会会议议题，在常委会听取报告前组织视察或专题调研，了解相关情况，并结合对专项工作报告的初审情况，起草审议意见初稿。第二步，会中归纳整理、征求意见。认真记录常委会组成人员的审议发言，并根据会议记录或常委会组成人员的书面审议发言材料，归纳整理，及时对会前草拟的审议意见草稿进行补充完善，并进一步征求常委会组成人员的意见，形成审议意见草案。第三步，会后修改完善、讨论确定。在常委会会议结束后，根据组成人员的意见，对审议意见草案作进一步修改完善，并提请人大常委会主任会议讨论确定，然后以常委会文件形式，交由“一府两院”研究处理。另外，审议意见的文本格式也要规范统一，要用专用的字头纸和文号，届别明确，格式清晰，坚持一文一事，结构一般由标题、会议通过时间、正文几部分构成，正文部分应当包括对专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等内容。

二、规范审议意见的交办程序

对“一府两院”工作报告审议意见的交办要明确三个方面的问题：一是明确交办主体、对象和责任。审议意见的交办主体是人大常委会，交办对象是“一府两院”，而不是某个部门单位。在交办审议意见时，要明确办理时限、要求以及对消极办理或拖延不办的责任追究，以增强审议意见的刚性，强化办理落实工作的严肃性和时效性。“一府两院”在收到审议意见后，明确办理部门，分解落实任务，要求相关部门各负其责、深入研究、限期整改，并在规定期限内向区人大常委会报告办理情况。二是明确交办形式。常委会审议意见的交办，区别不同情况，采用书面交办和当面交办两种方式。通常情况下，以常委会文件书面转交“一府两院”。特殊情况下，可以召开交办会，增强办理单位和部门的责任意识。三是明确办理时限。“一府两院”应当在收到审议意见后3个月内研究处理，并将研究处理情况送人大常委会有关工作机构征求意见后，向主任会议或常委会提出书面报告。对一些涉及面广、研究处理工作量大、短时期内难以见效的，“一府两院”可以以书面形式向人大常委会作出说明，并征得同意后，适当延长办理期限，但最长不超过6个月。

三、规范审议意见的督办程序

通过明确督办主体及责任、丰富督办方式、完善督办制度，不断规范审议意见督办程序，增强审议意见实效。一是明确督办主体及责任。审议意见督办工作应由人大专门委员会或常委会工作机构具体负责，要求相关委室切实负起督办审议意见的责任，把督促“一府两院”对审议意见的办理作为一项重要工作，纳入工作计划，指定专人抓督办、抓落实。二是丰富督办方式。对审议意见的督办，可以采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、现场督办等方式进行，及时掌握办理进展情况，对审议意见落实情况进行跟踪问效。要跟踪办理计划，跟踪办理进程，跟踪办理结果，在审议意见办理时限期满后，查看审议意见所反映的问题是否得到整改，所提出的建议是否得到实施。三是完善督办制度。制度规范是增强审议意见实效，提升常委会审议工作质量和水平的关键和保障。建立审议意见回审制度，将听取和审议“一府两院”办理落实常委会审议意见情况报告作为一项议程固定下来，实行连续跟踪监督，确保审议意见收到实效。建立审议意见满意度测评制度，即对“一府两院”办理落实审议意见的报告和结果进行满意度测评，测评结果向全体人大代表通报，同时抄送同级党委及组织、纪检等部门以供参考。

四、规范审议意见的公开程序

利用人大报刊、人大网站、人大常委会公报以及报纸、电视等社会媒体，及时将常委会会议形成的审议意见，“一府两院”办理落实审议意见的情况，向人大代表及社会公布。一是在内容上，公开听取的“一府两院”工作报告，公开人大常委会审议意见，公开“一府两院”在落实审议意见过程中采取的措施，公开落实情况的进度及效果，公开落实过程中存在的问题。二是在方式上，采取事前、事中与事后公开相结合，通过报纸、电视、电台、网站和人大杂志等媒体的作用，对不同的监督内容、不同的监督过程，选择合适的公开形式，向社会公开。三是在对象上，向人大代表通报，向全社会公开，切实做到让全社会都参与到监督审议意见的落实工作上来。四是在时限上，向代表通报可定期进行，向社会公开则应根据工作开展情况及时进行。通过规范公开程序，不断增加人大常委会听取和审议专项工作报告的透明度，从而增强监督实效，真正维护好最广大人民群众的利益。