重庆市五届人大常委会第二十次会议于2020年7月28日至30日在人民大厦召开，市人大常委会主任张轩主持会议，副主任刘学普、周旬、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相、王越，秘书长龙华和委员共56人出席会议。现将会议情况纪要如下。

一、会议听取和审议了《重庆市水污染防治条例（草案）》等5部地方性法规

会议审议并表决通过了《重庆市水污染防治条例》《重庆市人力资源市场条例》《重庆市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法（修订）》等三部地方性法规。对《重庆市公共场所控制吸烟条例（草案）》《重庆市文明行为促进条例（草案）》等两部地方性法规进行了初次审议。

二、会议听取和审议了有关专项工作报告

会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查我市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》情况的报告，市政府关于公立医院综合改革情况的报告、2019年决算草案的报告、2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2020年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2020年1~6月预算执行情况的报告、2020年市级预算调整方案（草案）的报告，市检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告，并表决通过了市人大常委会关于批准2019年市级决算的决议、关于批准2020年市级预算调整方案的决议。

三、会议听取和审议了有关人事任免事项的议案

会议听取并审议了市政府、市高法院分别提请审议的人事任免事项的议案，表决通过了上述人事任免事项。按照人事任免工作程序和宪法宣誓实施办法的规定，给表决通过任命的扈万泰等7名同志颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

四、会议听取和审议了其他议案和报告

会议听取并审议了市政府关于提请审议《重庆市资源税具体适用税率等事项的方案（草案）》的议案，表决通过了市人大常委会关于资源税具体适用税率等事项的决定；审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，本次代表资格变动后，重庆市第五届人民代表大会代表实有851人。

五、会议书面印发了有关报告

根据有关议程，会议印发了市人大财经委关于2020年市级预算调整方案（草案）的审查结果报告、关于2019年市级决算（草案）的审查结果报告，市人大监察司法委关于全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况的调研报告，市人大农委关于全市“三社”融合发展情况的调研报告，市人大教科文卫委关于我市公立医院综合改革情况的调研报告，市人大社会委关于我市贯彻实施《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》情况的调研报告，市人大常委会人代工委关于市五届人大常委会第十七次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

7月30日下午，举办了《民法典》专题讲座，由西南政法大学民商法学院教授谭启平主讲，全体参会人员、市人大机关干部听取了讲座。

会议各项议程结束后，张轩同志作了讲话。她提出，习近平总书记近日主持召开的企业家座谈会，是特殊时期召开的一次重要会议。总书记在会上发表的重要讲话，统筹国内国际两个大局，就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神等提出明确要求，具有很强的针对性和指导性，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。全市各级人大要深入学习贯彻总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深入领会和落实总书记关于“集中力量办好自己的事”的重要指示要求，按照市委要求，牢固树立民生为本、企业为基的理念，把服务企业作为当前经济工作的基本抓手，主动谋划、积极作为，保护和激发市场主体活力，大力弘扬企业家精神，推动全市各类企业发挥更大作用、实现更大发展。

她指出，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，给我们的工作带来前所未有的挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学部署下，在市委带领下，全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏、共克时艰，各项工作有序推进，各项事业健康发展。从全市来讲，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复，成渝地区双城经济圈建设开局良好，上半年全市经济增长由负转正，经济结构出现积极变化，高质量发展势头持续向上，市场预期不断改善，基本民生保障有力，社会大局保持稳定。我们要珍惜来之不易的成绩。在市委领导下，市人大上半年工作任务已基本按时完成：审议通过法规和法规性决定10件，审查批准单行条例2件，完成执法检查1项，听取审议专项工作报告15个。特别突出了几项重点工作：一是围绕助力成渝地区双城经济圈建设，按照市委统一安排，由常委会领导分别牵头开展了8项专题调研。7月23日，与四川省人大常委会举行会商座谈并签订了合作协议，近期将开展优化营商环境、铁路安全、嘉陵江流域生态保护方面的协同立法，今年第四季度两地人大常委会将分别听取本地政府关于成渝中线高铁建设推进情况的报告。二是围绕新冠肺炎疫情防控，增开常委会会议及时作出关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定；根据疫情情况，补充调整年度立法计划，将突发公共卫生事件应急条例增补为预备项目；受全国人大常委会委托，开展了野生动物保护法执法检查等。

她要求，后面几个月，要按照陈敏尔书记在市委深改委会议上对加强和改进新时代人大监督工作的要求，深入开展增强新时代人大监督工作实效专题调研，抓紧出台增强新时代人大监督工作实效的意见。要认真做好法规的调研论证、修改完善工作，切实提高送审法规案质量。要抓住打造市场化、法治化、国际化营商环境这个关键，周密细致开展优化营商环境立法调研，高质量抓好社会信用条例立法。要以听取政府“十四五”规划编制、企业国有资产管理、乡村产业振兴等报告为抓手，督促政府进一步加强纾困惠企和就业帮扶，有效激发市场主体活力，助力成渝地区双城经济圈建设，推动我市经济社会实现更优更大发展。

市人民政府副市长陆克华、屈谦，市监察委员会副主任陈杰、刘晓文，市高级人民法院院长杨临萍，市人民检察院检察长贺恒扬、副检察长陈胜才，不是常委会组成人员的市人大机关市管干部列席会议。

市人大常委会委员刘云艳、刘春焱全程请假。