在市五届人大常委会

第十八次会议结束时的讲话

（2020年6月5日）

市人大常委会主任  张 轩

各位组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议的议程已进行完毕。

会议审议通过5件法规。制定的《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》，细化了公共文化设施建设与管理，丰富了公共文化服务供给，强化了公共文化服务保障与监督，有利于丰富人民群众精神文化生活、传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观。重新制定的《重庆市特种设备安全条例》，建立特种设备生产、经营、使用单位的第一责任人制度，细化特种设备在出租、使用、转让、停用、报废等环节的安全措施，对起重机械、大型游乐设施以及电梯安全管理等进行了特别规定，有利于保障人民群众生命财产安全。修订的《重庆市信访条例》，增加了诉访分离、分类处理、社会稳定风险评估、源头预防矛盾等内容，进一步厘清了信访工作机构职责，明确了信访活动中违法行为的处置方式。此外，会议还修订了地质灾害防治条例和矿产资源管理条例，审查批准了秀山自治县锰矿资源管理条例。

对通过的法规，市人大有关专工委要加大宣传和解读力度，促进有关方面认真学习、严格执行；市政府及其相关部门要按照要求，制定和完善相关配套规章和措施办法，保证法规有效实施。会议还审议了红十字会法实施办法和人力资源市场条例，与会同志提出了很多很好的意见建议。请法制委、法制工委会同有关方面，认真研究、修改完善，为下一次审议做好准备。

党中央、国务院明确，法治政府基本建成是2020年全面建成小康社会的重要目标之一。本次会议听取审议了市政府关于法治政府建设情况的报告。会前，市人大有关专工委既对市政府及其部门2019年推进法治政府建设的情况开展调研，也对近年来市人大常委会关于法治政府建设审议意见的落实情况开展了“回头看”。常委会组成人员认为，近年来，市政府及其部门坚持依法治市与以德治市相结合，依宪施政、依法行政、简政放权，推进依法行政扎实有力，建设法治政府进步明显。但在法治意识、行政执法检查、深化改革、社会治理能力等方面仍然存在一些问题。市政府及相关部门要在树牢法治意识、加强制度建设、注重公正执法、深化简政放权、创新社会治理等方面狠下功夫，确保法治政府建设任务如期完成。

会议听取审议了市高法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况的报告。常委会组成人员认为，2017年以来，全市各级法院认真落实“三项规程”，统筹推进认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序改革，积极开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，改革工作取得阶段性成效，但庭审实质化尚未完全实现，与改革预期目标还有一定差距。希望全市各级司法机关尤其是法院认真落实改革要求，不断创新工作机制，持续推动各项改革措施落地落实，确保刑事司法公正，完善人权司法保障。

会议还听取审议了市人大常委会备案审查工委关于2019年备案审查工作情况的报告；作出了与乌兹别克斯坦塔什干州建立友好市州关系的决定；通过了市人大监察司法委、城环委、社会委分别关于市五届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告；通过了有关人事任免事项和关于个别代表的代表资格的报告。

各位组成人员，同志们：

本次会议的一项重要议程，是传达学习十三届全国人大三次会议精神。5月30日，市委召开全市领导干部会议，陈敏尔书记就贯彻落实全国两会精神提出了明确要求。结合人大工作，我就贯彻落实会议精神和市委要求再强调两点意见。

一是坚持学用结合，深刻领会把握习近平总书记重要讲话精神。今年全国两会是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段召开的一次重要会议。习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话，总揽全局、高瞻远瞩，既有理论高度、又有实践深度，既管当下之用、又谋长远之策，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，对全局工作有着重大指导意义。学习贯彻全国两会精神，最重要的就是学深悟透习近平总书记在大会期间的系列重要讲话精神。陈敏尔书记强调，要深刻领会把握总书记坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，深刻领会把握谋划推进经济社会发展的重要要求，深刻领会把握坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的重要要求，深刻领会把握加强生态环境保护的重要要求。全市各级人大要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为当前的一项重大政治任务，自觉把党的领导贯穿人大工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉讲政治，确保一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行。要把深入学习习近平总书记重要讲话精神与贯彻总书记视察重庆重要讲话精神结合起来，认真领会把握贯穿其中的思想观点、思路举措和工作方法，更好地把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。要认真研读大会通过的各项工作报告、决议决定和法律，精准把握党中央各项重大决策部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央决策部署上来，真正把学习成果转化为在常态化疫情防控中谋求发展、推动工作的实际成效。

二是坚持人民至上，以对党对人民负责的态度高质量抓好人大各项工作。人民至上、生命至上，这是今年两会的“热词”。人大及其常委会是密切联系群众的代表机关，要始终把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，以健全的法治体系维护人民权益，以有效的人大监督保障民生福祉，以充分的代表履职畅通民意渠道，用制度优势保证人民当家作主。全市各级人大要以学习贯彻全国两会精神为动力，落实高质量发展要求，扎实抓好当前各项工作。由于疫情影响，出现了许多新情况、新问题，这就要求我们更加精准、更加精细、更加实在地做好工作，力争各项工作都能按照计划和要求推进，切实做到以一域服务全局。另外，这次全国两会的一项重要议程是通过了民法典，这是我国的第一部以法典命名的法律，与每个人的生活息息相关。下一步，我们要认真抓好民法典的学习宣传实施工作。人大常委会委员、全市各级人大代表、人大工作者要先学一步、学深一层，不仅自己学，也要带动别人学，注重学习的系统性和持久性，以实际行动推动民法典的实施，依法更好保障人民权益。

今年市人大常委会的工作任务很重，除了前期已经完成的工作，还将审议9件法规案，开展3项执法检查、1项工作评议，听取审议专项工作报告18项等。受疫情影响，有的工作的进度有所减缓。落下的进度要补回来，失去的时间要抢回来。但是也绝不能为了抢时间、赶进度而调低工作标准、减少工作环节、降低工作质量。要紧扣大局，围绕助力落实“六稳”“六保”任务、打赢脱贫攻坚战、推进成渝地区双城经济圈建设等中心工作，从立法、监督、代表工作等各环节发力，把工作做“实”，突出重点，增强实效。特别是要认真思考人大如何在推进成渝地区双城经济圈建设中发挥实际作用，努力找准突破口和着力点，注重将工作落细落小落实，为推动高质量发展积蓄能量。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻全国两会精神为动力，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，撸起袖子加油干，放开步伐奋力行，圆满完成今年既定的各项工作任务！

现在，我宣布，市五届人大常委会第十八次会议闭幕！