重庆市人民代表大会常务委员会公告

〔五届〕第72号

《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市司法鉴定条例〉等两部地方性法规的决定》已于2019年11月29日经重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。              

重庆市人民代表大会常务委员会

2019年11月29日

重庆市人民代表大会常务委员会

关于修改《重庆市司法鉴定条例》等两部

地方性法规的决定

（2019年11月29日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，对下列地方性法规作出如下修改：

一、对《重庆市司法鉴定条例》作出修改

（一）将第二条第二款修改为：“本条例所称司法鉴定包括法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定、环境损害鉴定以及由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他鉴定事项。”

（二）将第二条第三款修改为：“本条例所称鉴定机构和鉴定人是指依法经市司法行政部门登记，从事前款规定的司法鉴定业务的组织和人员。”

（三）将第十三条中的“物价部门”修改为“发展改革部门”。

（四）删去第十四条第二项。

（五）将第五十二条第二款中的“物价部门”修改为“市场监督管理部门”。

二、对《重庆市村民委员会选举办法》作出修改

将第四条第一款中的“村民委员会每届任期三年”修改为“村民委员会每届任期五年”。

本决定自公布之日起施行。

上述两部地方性法规根据本决定作相应修改，重新公布。

重庆市司法鉴定条例

（1999年3月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正 2007年11月23日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订  根据2019年11月29日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈重庆市司法鉴定条例〉等两部地方性法规的决定》第二次修正）

目  录

第一章 总  则

第二章 鉴定管理

第三章 鉴定机构和鉴定人

第四章 鉴定程序

第一节 鉴定的决定与受理

第二节 鉴定的实施

第三节 补充鉴定、重新鉴定

第五章 鉴定文书

第六章 法律责任

第七章 附  则

第一章 总  则

第一条 为规范司法鉴定活动，维护司法公正，保护当事人的合法权益，保障诉讼顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称司法鉴定是指鉴定机构和鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

本条例所称司法鉴定包括法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定、环境损害鉴定以及由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他鉴定事项。

本条例所称鉴定机构和鉴定人是指依法经市司法行政部门登记，从事前款规定的司法鉴定业务的组织和人员。

第三条 市司法行政部门负责全市从事司法鉴定业务的机构和人员的登记管理和司法鉴定活动的监督管理工作。

人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。

侦查机关因侦查工作需要设立的鉴定机构及其鉴定人，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务，其监督管理由侦查机关自行负责，但其设立情况应向市司法行政部门备案。

第四条 市人民政府设立市司法鉴定专家委员会，为全市司法机关的鉴定技术顾问，对司法鉴定中的重大疑难技术问题和鉴定争议提供咨询意见。

市司法鉴定专家委员会由从事司法鉴定工作经验丰富、具有高级技术职称的专家组成。

市司法鉴定专家委员会的管理、运行规则等，由市司法行政部门制定，报市人民政府批准。

第五条 鉴定机构和鉴定人从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。

第六条 司法鉴定实行鉴定人负责制度。

鉴定机构和鉴定人依法开展司法鉴定活动受法律保护，不受任何机关、社会团体和个人的干预。

第七条 司法鉴定活动实行回避、时限、责任追究制度。

第八条 任何单位和个人有义务提供所持司法鉴定资料。

与司法鉴定有关的单位和个人应当支持、协助司法鉴定工作。

第九条 对法律援助案件的受援人，实行司法鉴定援助。

法律援助案件的受援人需要司法鉴定援助的，由市司法行政部门参照《重庆市法律援助条例》的有关规定办理。

第二章 鉴定管理

第十条 市司法行政部门负责对全市司法鉴定机构和鉴定人的登记、备案、名册编制和公告工作，负责对登记的鉴定机构和鉴定人开展业务指导、监督检查、资质和诚信评估、教育培训等项管理工作。

前款规定的有关工作，市司法行政部门可以委托区县（自治县）司法行政部门办理。

第十一条 司法行政部门对公民、法人或其它组织就鉴定机构或鉴定人的投诉举报，应当进行调查处理，并将调查处理结果告知举报人。

第十二条 司法鉴定实行行政管理与行业管理相结合的管理体制。

市司法行政部门监督、指导市司法鉴定行业协会依法开展活动。

第十三条 市司法行政部门会同市发展改革部门根据国家关于司法鉴定的收费规定制订实施办法和具体标准。

第三章 鉴定机构和鉴定人

第十四条 法人或者其他组织申请设立鉴定机构，或者本条例第三条第三款规定以外的鉴定组织申请从事司法鉴定业务的，应当具备下列条件：

（一）有符合规范的名称和鉴定场所；

（二）有明确的司法鉴定业务范围；

（三）有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；

（四）有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；

（五）每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人。

鉴定机构申请设立分支机构的，应当符合前款规定的条件。

第十五条 具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务：

（一）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；

（二）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；

（三）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历和较强的专业技能。

第十六条 有下列情形之一的人员，不得申请从事司法鉴定业务：

（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚；

（二）受过开除公职处分；

（三）被司法行政部门撤销司法鉴定人登记；

（四）无民事行为能力或者限制行为能力；

（五）法律、法规规定的其它情形。

第十七条 经审核符合条件的，市司法行政部门应当在收到书面申请三十日内作出准予登记的决定，颁发《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》；不符合条件的，在收到书面申请三十日内作出不予登记的决定，书面通知申请人并说明理由；如需延期登记的，书面通知申请人并说明理由。

第十八条 《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》使用期限为五年，自颁发之日起计算。

《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》使用期限届满后，需要继续执业的，鉴定机构和鉴定人应当在使用期限届满三十日前，向市司法行政机关提出延续申请，延续申请的条件按照本条例第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。

不申请延续的鉴定机构和鉴定人，其《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》使用期限届满后，由市司法行政机关办理注销登记手续。

第十九条 鉴定机构和鉴定人要求变更有关登记事项的，应当及时向市司法行政部门提交变更登记申请书和相关材料，经审核符合规定的，市司法行政部门应当在收到变更申请十五日内依法办理变更登记手续。

第二十条 鉴定机构和鉴定人有下列情形之一的，市司法行政部门应当依法办理注销登记手续：

（一）依法申请终止司法鉴定活动；

（二）《司法鉴定许可证》、《司法鉴定人执业证》使用期限届满未申请延续；

（三）自愿解散或者停业；

（四）鉴定人所在鉴定机构注销或者被撤销；

（五）鉴定机构、鉴定人丧失本条例规定的从事司法鉴定条件；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第二十一条 鉴定机构及其鉴定人不得从事超出登记业务范围和与其技术能力不相称的司法鉴定活动。

鉴定人不得同时在两个以上鉴定机构中执业。

第二十二条 鉴定机构享有下列权利：

（一）在登记的业务范围内接受司法鉴定委托；

（二）决定鉴定人回避；

（三）选择、指派鉴定人并组织实施司法鉴定；

（四）监督、检查鉴定人执业活动；

（五）按照规定收取鉴定费；

（六）对违反职业道德、执业纪律和有关规定的鉴定人依法进行教育、处分；

（七）法律、法规规定的其它权利。

第二十三条 鉴定机构应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和司法鉴定主管部门的规定，依法对鉴定人的执业活动进行管理；

（二）按规定或约定的时限完成鉴定工作；

（三）为鉴定人执业活动提供必要的条件和物质保障；

（四）负责本机构鉴定人的培训和监督管理；

（五）接受司法鉴定主管部门的监督检查，如实提供有关材料；

（六）协助、配合司法鉴定主管部门调查、处理涉及本机构的举报、投诉；

（七）法律、法规规定的其它义务。

第二十四条 鉴定人享有下列权利：

（一）了解与鉴定事项有关的情况和查阅有关资料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人等；

（二）要求鉴定委托人提供和补充鉴定所需要的鉴定材料；

（三）进行鉴定所必需的检验、检查，参与委托人依法组织的勘查和模拟实验；

（四）拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出执业类别的鉴定；

（五）拒绝回答与鉴定无关的问题；

（六）获得合法报酬；

（七）法律、法规规定的其它权利。

第二十五条 鉴定人应当履行下列义务：

（一）按照规定或约定时限完成鉴定工作，出具鉴定意见；

（二）对鉴定意见负责；

（三）依法回避；

（四）妥善保管鉴定材料；

（五）保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私；

（六）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；

（七）接受司法行政部门、行业组织和所在的鉴定机构的管理；

（八）按规定办理鉴定援助；

（九）法律、法规规定的其它义务。

第四章 鉴定程序

第一节 鉴定的决定与受理

第二十六条 鉴定可由司法机关依职权决定进行，也可由诉讼当事人及其代理人或辩护人申请，司法机关决定，委托鉴定机构进行。

鉴定申请和委托应采取书面形式。

第二十七条 刑事公诉案件中的鉴定，在侦查阶段由依法行使侦查权的机关决定，在起诉阶段由人民检察院决定，在审判阶段由人民法院决定。

民事、行政、刑事自诉案件中的鉴定由人民法院决定。

抗诉和再审案件的鉴定，由人民检察院或人民法院决定。

第二十八条 人民法院、人民检察院或侦查机关决定不予鉴定的，应向鉴定申请人说明理由。申请人不服的，可在五日内向作出原决定的机关申请复议。复议机关收到复议申请后，应在三日内作出维持或撤销原决定的决定。

第二十九条 尚未立案的刑事自诉案件，人民法院尚未受理的民事、行政案件，当事人及其代理人、当事人的近亲属为解决举证中的专门性问题，可以委托鉴定机构鉴定，鉴定机构可以受理。

第三十条 鉴定委托由鉴定机构统一受理，鉴定人不得私自接受委托。

第三十一条 鉴定的受理，按以下程序办理：

（一）查验鉴定委托书；

（二）听取鉴定委托人介绍案件情况和司法鉴定事项，查阅案件材料；

（三）审查、核对鉴定材料的种类、数量、性状、保存情况以及来源；

（四）商定是否需要修正鉴定事项，决定是否补充鉴定材料；

（五）决定受理的，办理受理手续。

不能当场作出是否受理的决定或者函件委托鉴定的，鉴定机构应在收到委托书或函件之日起七日内作出是否受理的答复。

第三十二条 司法鉴定的委托人应当向司法鉴定机构提供真实、合法和完整的鉴定材料，并不得暗示或强迫鉴定机构、鉴定人作出某种特定鉴定结论。

第三十三条 有以下情形之一的，不予受理，退回鉴定材料，并说明理由：

（一）委托主体不符合规定；

（二）鉴定材料不具备鉴定条件或与鉴定事项不符；

（三）委托鉴定的事项超出鉴定机构的鉴定范围或鉴定能力；

（四）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德。

第三十四条 鉴定机构受理鉴定，按照规定向委托人收取鉴定费用。

侦查机关的鉴定机构所做的鉴定和司法机关依职权自行决定的鉴定，不向当事人收取鉴定费。

第二节 鉴定的实施

第三十五条 鉴定机构受理鉴定后，应及时指派或由委托人随机抽选鉴定人进行鉴定。

参与同一鉴定事项的鉴定人应当两人以上。

第三十六条 有下列情形之一的，鉴定人应当回避：

（一）鉴定人是案件当事人或当事人的近亲属；

（二）鉴定人或其近亲属与案件有利害关系；

（三）鉴定人担任过本案的侦查、检察、审判人员或证人、诉讼代理人、辩护人；

（四）鉴定人参加过本案同一事项鉴定。

第三十七条 当事人及其诉讼代理人、辩护人可以依法向鉴定机构核实送鉴材料、了解鉴定事项、申请鉴定人回避、发表与鉴定有关的意见。

第三十八条 鉴定应采用现代科学技术和仪器设备，严格遵守鉴定程序和技术规范。实行标准化管理的检验技术，应按标准化检验技术进行鉴定。

第三十九条 鉴定需损耗鉴定材料或损坏原物的，应征得委托人书面同意。只损耗部分鉴定材料的应留存部分备用。

第四十条 司法鉴定应在三十日内完成。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经鉴定机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，但延长时间不得超过三十日。

鉴定机构与委托人约定鉴定时限的，从其约定。

鉴定过程中，补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。

第四十一条 有下列情形之一的，鉴定机构应终止鉴定，退回材料并说明理由：

（一）在鉴定过程中发现难以解决的问题；

（二）鉴定材料不真实或取得方式不合法或确需补充鉴定材料而未补充；

（三）鉴定委托人要求终止鉴定；

（四）被鉴定人、委托人不予协助致使鉴定无法进行；

（五）委托人拒绝支付鉴定费；

（六）因不可抗力致使鉴定不能进行。

第四十二条 鉴定机构应当建立鉴定业务档案。鉴定业务档案包括鉴定委托书、鉴定材料复制品、鉴定记录、鉴定文书副本以及需要留档备查的其它资料。

第三节 补充鉴定、重新鉴定

第四十三条 有下列情形之一的，经司法机关决定，可以进行补充鉴定：

（一）对部分鉴定结论有争议；

（二）发现新的相关鉴定材料；

（三）原鉴定项目有遗漏；

（四）需要增加鉴定事项；

（五）原鉴定结论论证不够充分、准确。

第四十四条 有下列情形之一的，司法机关应当同意或决定进行重新鉴定：

（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格；

（二）鉴定机构、鉴定人超出登记范围或执业类别鉴定；

（三）鉴定材料失实或虚假；

（四）鉴定人故意作虚假鉴定；

（五）鉴定意见依据明显不足或者与案件其他证据存在重大矛盾；

（六）采用的技术规范和技术标准不当，可能导致鉴定意见不正确；

（七）鉴定人应当回避而未回避，或者其他严重违反鉴定程序；

（八）其它因素可能导致鉴定意见不正确。

第四十五条 对初次鉴定有争议的重大疑难鉴定事项，或者两次鉴定后仍有争议的鉴定事项，司法机关在决定进行再次鉴定前,可以委托市司法鉴定专家委员会出具专家咨询意见。

第四十六条 重新鉴定不得由原鉴定机构和原鉴定人进行。

第四十七条 补充鉴定、重新鉴定的时限从本条例第四十条之规定。

第五章 鉴定文书

第四十八条 司法鉴定能够作出明确结论的，鉴定书应写明鉴定结论；因鉴定条件不足或其它原因无法作出明确结论的，鉴定书应载明鉴定意见。

第四十九条 鉴定文书应当表明鉴定委托人、委托日期、受理日期、委托事项、鉴定材料、案情摘要、检验（查）情况、分析说明、鉴定结论或鉴定意见、鉴定人、鉴定日期、附件等内容。相关行业规范对鉴定文书格式另有规定的，从其规定。

鉴定人应在鉴定文书上签名，注明技术职称或执业资格情况。多人参加的鉴定，有不同鉴定意见的，应当注明。

鉴定文书应加盖鉴定机构司法鉴定专用章；各页之间应加盖骑缝章；需更正的，应在更正处加盖更正章。

第五十条 有下列情形之一的,鉴定文书无效：

（一）机构和人员不具备司法鉴定主体资格；

（二）超出登记业务范围鉴定；

（三）违反鉴定技术规范；

（四）鉴定人应当回避而未回避，或者其他严重违反鉴定程序；

（五）鉴定人故意作虚假鉴定；

（六）鉴定人未签名，或未加盖鉴定机构司法鉴定专用章。

因前款第六项原因无效的鉴定文书，可要求原鉴定机构重新制作。

第六章 法律责任

第五十一条 未经登记的机构或人员从事司法鉴定业务的，由市司法行政部门责令其停止鉴定活动，没收违法所得并处以违法所得一至三倍的罚款，但罚款总额最高不得超过三万元。

采取贿赂、欺诈等不正当手段取得鉴定机构或鉴定人登记的，撤销登记，并按前款规定给予处罚。

第五十二条 鉴定机构有下列情形之一的，由市司法行政部门给予警告，并责令其改正：

（一）超出登记的鉴定业务范围执业；

（二）未依法办理变更登记；

（三）出借、出租或转让《司法鉴定许可证》；

（四）组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务或组织的鉴定人超出执业类别；

（五）违法拒绝司法鉴定委托或不按规定承担司法鉴定援助；

（六）违反鉴定收费办法和标准；

（七）支付回扣、介绍费，进行虚假宣传等不正当行为；

（八）拒绝接受司法行政部门监督、检查或者提供虚假材料；

（九）违反法律、法规的其它情形。

违反前款第六项规定情节严重的，除责令其改正并退还多收取的费用之外，由市市场监督管理部门按物价管理的有关规定处罚。

第五十三条 鉴定人有下列情形之一的，由市司法行政部门给予警告，并责令其改正：

（一）超出登记的执业类别执业；

（二）同时在两个以上鉴定机构执业；

（三）私自接受鉴定委托；

（四）因重大过失出具错误的鉴定意见；

（五）不按规定承担鉴定援助；

（六）拒绝接受司法行政部门监督、检查或者提供虚假材料；

（七）泄露国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私；

（八）违反回避规定或不按规定或约定的时限完成鉴定工作或者其他严重违反鉴定程序;

（九）违反法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的其它情形。

第五十四条 鉴定机构或鉴定人有下列情形之一的，由市司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务执业三个月以上一年以下的处罚；造成严重后果的，撤销登记：

（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失；

（二）经人民法院依法通知，拒绝出庭作证；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。

第五十五条 侦查机关因侦查工作的需要设立的鉴定机构及其鉴定人违反本条例规定面向社会从事司法鉴定活动的，由侦查机关根据管理权限处理。

第五十六条 鉴定人在执业活动中，因故意或者重大过失行为给当事人造成损失的，其所在的鉴定机构依法承担赔偿责任，但可以向有过错行为的鉴定人追偿。

第五十七条 鉴定机构和鉴定人对司法行政部门的行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第五十八条 司法行政机关工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守造成严重后果的，依法追究相应的法律责任。

第七章 附  则

第五十九条 鉴定机构接受仲裁机构、行政执法机关等委托进行的鉴定，参照本条例有关规定执行。

公民、法人或其它组织基于举证的需要委托鉴定的，鉴定机构可以参照本条例的有关规定执行。

第六十条 本条例自2008年1月1日起施行。

重庆市村民委员会选举办法

（2001年7月20日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  2012年7月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订  根据2019年11月29日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈重庆市司法鉴定条例〉等两部地方性法规的决定》修正）

目  录

第一章  总  则

第二章  选举工作机构

第三章  参加选举的村民登记

第四章  选举方式

第五章  选举程序

第六章  罢免、职务自行终止、辞职与补选

第七章  法律责任

第八章  附  则

第一章  总  则

第一条  为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况决定。

村民委员会成员中应当有妇女成员。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员之间不得有近亲属关系。

第三条  村民委员会成员由村民采用无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会选举应当坚持公平、公正、公开和民主的原则。

第四条  村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

乡、民族乡、镇辖区内有村民委员会因故不能按时换届选举的，乡、民族乡、镇人民政府应当报区县（自治县）人民政府批准；区县（自治县）辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，区县（自治县）人民政府应当报市人民政府批准；全市辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。延期选举的时间一般不超过一年。

第五条  中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

市、区县（自治县）人民代表大会及其常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团，对村民委员会的选举工作依法进行监督。

第六条  村民委员会的换届选举由市人民政府统一部署，区县（自治县）及乡、民族乡、镇人民政府组织实施。市、区县（自治县）民政部门负责村民委员会换届选举工作的指导。

各级人民政府应当建立村民委员会选举观察员制度和重大事项报告制度。

第七条  村民委员会换届选举前，乡、民族乡、镇人民政府应当组织专业人员和村务监督委员会成员对村民委员会成员进行离任经济责任审计，审计结果应当在村民选举委员会推选产生三日前张榜公布。

第八条  市、区县（自治县）人民政府组织指导选举工作所需经费由本级财政列支。村民委员会的选举经费由区县（自治县）和乡、民族乡、镇两级人民政府共同负担。

第二章  选举工作机构

第九条  村民委员会换届选举期间，市、区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民政府应当设立村民委员会换届选举工作指导机构，指导村民委员会换届选举工作。其主要职责是：

（一）宣传村民委员会选举的法律、法规和政策；

（二）部署、指导和监督选举工作，引导村民依法选举；

（三）制定选举工作指导方案，并报上一级村民委员会换届选举工作指导机构备案；

（四）组织培训选举工作人员；

（五）监督村民委员会完成工作移交；

（六）指导建立、健全选举工作档案，上报有关选举资料；

（七）承办换届选举工作的其他事项。

第十条  村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。

村民选举委员会成员由主任和委员共五至七人组成，可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组，由村民小组会议无记名推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。

村民选举委员会成员应当从遵纪守法、诚实守信、作风正派、办事公道、有一定组织协调能力的村民中推选产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会、村务监督委员会产生并完成工作移交时终止。

第十一条  村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并及时向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案。

村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。

第十二条  村民选举委员会履行下列职责：

（一）拟订本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案并公告；

（二）开展选举的宣传、动员工作，解答村民提出的有关选举的问题；

（三）推荐并培训监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人等选举工作人员；

（四）公布选举的时间、地点和方式；

（五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理对登记参加选举的村民名单有异议的申诉；

（六）办理委托投票；

（七）审查村民委员会成员候选人或者竞选人资格，依法组织产生候选人，组织候选人或者竞选人与村民见面；

（八）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案；

（九）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十）在履行职责期间受理村民有关村民委员会选举的意见和投诉；

（十一）主持村民委员会的工作移交；

（十二）组织推选村务监督委员会成员；

（十三）负责其他有关选举的工作。

第十三条  村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。

村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人或者登记报名参与村民委员会成员竞选的，其村民选举委员会职务自行终止。

村民选举委员会成员数不足五名时，按照原推选结果依次递补或者另行推选。村民选举委员会成员职务自行终止、被免职以及增补的，村民选举委员会应当予以公告。

第三章  参加选举的村民登记

第十四条  年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

村民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。

第十五条  村民委员会选举前，村民选举委员会应当对享有选举权和被选举权的下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，但是不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村级组织中工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的村民，不得再登记参加其他地方村民委员会的选举。

第十六条  有下列情形之一，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：

（一）精神病患者、智力残疾者无法行使选举权和被选举权的；

（二）本人书面明确表示不参加选举的；

（三）登记期间不在本村居住，村民选举委员会无法与本人取得联系的。

有前款第二项、第三项规定情形的村民，在投票前表示参加选举的，应当允许其参加选举。

第十七条  村民选举委员会应当在选举日二十日前，在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单，并发放选民证。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面答复申诉人。对处理决定不服的，应当自收到决定之日三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构提出书面申诉，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知村民选举委员会。对处理决定仍不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，并公布处理结果。

第四章  选举方式

第十八条  村民委员会成员的选举，可以采取提名候选人的选举方式，也可以采取不提名候选人的选举方式。具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。

第十九条  村民委员会成员候选人、竞选人应当具备下列条件：

（一）符合本办法规定，已登记参加选举；

（二）遵守宪法、法律、法规和国家政策；

（三）遵守村民自治章程和村规民约；

（四）品行良好，办事公道，作风民主，热心公益，廉洁奉公；

（五）具有初中以上学历，身体健康；

（六）具有相应的组织管理能力，工作认真负责。

第二十条  采取提名候选人选举方式的，候选人由登记参加选举的村民直接投票提名产生，参加投票的村民应当超过登记参加选举的村民的半数，提名应当在当日完成并张榜公布。

主任、副主任的候选人数应当分别比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至两名，并在选举工作实施方案中以下列方式之一确定：

（一）由村民选举委员会召集本村登记参加选举的村民投票提名，按照得票多少的顺序确定；

（二）以村民小组为单位召集本组登记参加选举的村民投票提名，在村民选举委员会主持下以村为单位集中计票，按照得票多少的顺序确定。

一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，可以把高职务得票加到低职务得票中计算。一人在同一张选票中被提名两种以上职务的，只保留其最高职务的提名。

每位登记参加选举的村民提出的候选人数不得超过应选人数。

候选人中应当至少有一名妇女。

第二十一条  村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以得票多少为序张榜公布候选人名单。

本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补，并张榜公布。

依法确定的村民委员会成员候选人，非经本办法规定的程序不得调整或者变更。

第二十二条  采取不提名候选人选举方式的，由登记参加选举的村民在选举日直接投票选举产生村民委员会主任、副主任和委员。

第二十三条  采取不提名候选人选举方式的，有意愿竞选村民委员会成员的村民在选举日十日前向村民选举委员会登记报名，书面提出竞选意愿。村民选举委员会进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布竞选人名单及其拟竞选职位。

第二十四条  村民选举委员会应当组织候选人或者竞选人在指定场所与村民见面，介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

候选人或者竞选人介绍履行职责设想时，应当实事求是，不得有违反法律、法规和国家政策的内容，不得对其他候选人或者竞选人进行人身攻击。

第二十五条  以不提名候选人的选举方式进行选举，未能选出村民委员会成员或者当选人数不足应选人数的，应当以未当选的人员得票多少的顺序确定候选人，按照本办法规定的提名候选人的选举方式另行选举。

第五章  选举程序

第二十六条  村民选举委员会在投票选举以前，应当完成以下准备工作：

（一）核实登记参加选举的村民人数，办理委托投票，并公布名单；

（二）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人和公共代写人等选举工作人员名单，并在选举日五日前张榜公布；

（三）在选举日三十日前公布投票选举的具体时间、地点；

（四）准备票箱和选票，布置选举会场；

（五）公布写票方法和其他选举注意事项；

（六）其他选举事务准备事项。

村民委员会成员候选人或者竞选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票、计票、唱票、发票、登记和公共代写工作。

第二十七条  在村民选举委员会主持下，投票选举应当采取召开选举大会的方式。

面积大、人口多、居住分散的村，可以另设若干分会场进行投票。但是，应当经村民选举委员会提出，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构批准并公告。

第二十八条  登记参加选举的村民，选举期间不能到场参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。但是，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过三人。代为投票不得违背委托人的意愿。

禁止投票现场临时委托的行为。委托人或者受委托人应当在选举日五日前到村民选举委员会办理委托投票，村民选举委员会审核后发放委托投票证，并在选举日两日前在村民委员会和各村民小组所在地公布委托人和受委托人名单。

第二十九条  村民委员会选举采取无记名投票方式。选举主会场和分会场投票站应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上监票人负责监督。

登记参加选举的村民凭选民证或者委托投票证领取选票，并单独填写，其他人不得围观、干扰。无法填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的人代写，代写人不得违背委托人的意愿。任何人不得故意暴露选票、拍摄选票或者在选票上做记号。

登记参加选举的村民在投票选举时，对采取提名候选人的选举方式的，可以在候选人中任意选择，可以另选他人，也可以投弃权票；对采取不提名候选人的选举方式的，可以在选票上职务栏内填写竞选人或者其他人，也可以投弃权票。

第三十条  村民委员会选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以采取分次投票先选主任，再选副主任，最后选委员。具体方式，在选举工作实施方案中确定。

分次投票选举村民委员会成员的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人；不受本办法规定的差额数的限制。

第三十一条  投票结束后，所有票箱应当当场密封，并于当日由三名以上选举工作人员护送到选举主会场集中，由监票人、计票人当众共同开启，由唱票人、计票人公开唱票和计票。

投票结果由监票人当场公布，并记录、签字。

第三十二条  有登记参加选举的村民的过半数参加投票的，选举有效；每次选举所投的票数多于发出票数的，选举无效；等于或者少于发出票数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的为废票；等于或者少于应选人数的，选票有效。

对无法辨认的选票，经监票人认定，提交村民选举委员会审查。村民选举委员会确认部分无法辨认的选票，能辨认部分有效；全部无法辨认的为废票。

废票计入选票总数。

第三十三条  村民委员会成员候选人、竞选人或者其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当就获得票数相等的人再次投票，得票多的当选。

主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数选票的，应当在委员的应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

第三十四条  当选人数不足应选人数的，应当另行选举。另行选举时，根据第一次投票未当选的人员得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定候选人名单。候选人以得票多的当选。但是，得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

经过另行选举，当选人仍不足应选人数，但是当选人已达三人以上的，不足的人数是否再另行选举由村民会议或者村民代表会议决定。当主任暂缺时，由当选的副主任推选其中一人代理主任工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺时，由当选的委员推选其中一人主持工作，直至选出主任为止。

当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在二十日内召开村民会议，就不足的人数另行选举。

第三十五条  村民委员会成员之间实行回避制度。已选出的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；职务相同，只保留得票最多的一人的职务。

第三十六条  以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，其当选无效。

对以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和人民政府、区县（自治县）人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门或者司法机关举报。

乡、民族乡、镇人民政府、区县（自治县）人民政府及其有关主管部门应当自收到举报之日起三十日内依法调查处理，并将处理结果书面告知举报人。司法机关应当在法定期限内立案侦查，并将处理结果书面告知举报人。

第三十七条  村民选举委员会确认选举有效后，应当当场公布选举结果，封存选票、签章，在完成计票的当日张榜公布，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

区县（自治县）民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当向当选人颁发由市民政部门统一印制的村民委员会主任、副主任或者委员的当选证书。

村民选举委员会确认选举无效的，应当在三十日内依照本办法重新组织选举。

第三十八条  新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当在十日内向本届村民委员会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料和资产。工作移交由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员监督。

第三十九条  新一届村民委员会产生后，应当在三十日内组织推选村民小组组长和村民代表。村民小组组长、村民代表与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。

第四十条  村民小组一般只选组长一名，集体经济发达的，可以增选一至两名副组长。村民小组组长和副组长由本组全体登记参加选举的村民或者每户的代表以直接提名候选人、无记名投票的方式推选产生。在推选日的三日前，应当将推选的时间、地点、投票方式等通知到各户村民。

实行全组登记参加选举的村民投票推选的，本村民小组三分之二以上的登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选；实行户代表投票推选的，三分之二以上有选举权的户代表参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第四十一条  村民代表由各村民小组的村民按照每五至十五户推选一人的方式推选。但是，总数不得少于三十人。

三分之二以上有选举权的户代表或者本村民小组三分之二以上登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第四十二条  村民选举委员会应当在新一届村民委员会产生之日起三十日内，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会成员与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。

村务监督委员会由三至五人组成，其中主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议，实行无记名投票、差额选举的办法推选产生，其中应当有具备基本财会知识的人员。村民委员会成员及其近亲属和村民小组长及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员候选人，由村民小组推荐，征求村民或者村民代表的意见后，按照比应选人数多一名的差额数确定。选举日五日前，应当将村务监督委员会成员候选人名单在村民委员会和各村民小组所在地公布。

实行村民会议选举的，过半数登记参加选举的村民或者三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效；实行村民代表会议选举的，三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效。村务监督委员会成员候选人获得参加投票的人员的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。

第六章  罢免、职务自行终止、辞职与补选

第四十三条  村民委员会成员向村民负责，接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

村民委员会成员在任期内未经村民会议同意，任何组织或者个人不得罢免。

第四十四条  本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以向村民委员会或者乡镇人民政府提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。

第四十五条  村民委员会成员在职期间有下列情形之一，乡、民族乡、镇人民政府可以提出罢免建议：

（一）违反法律、法规和国家政策，不适合继续担任村民委员会成员的；

（二）失职渎职造成村民利益重大损失的；

（三）未经村民委员会同意，连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的；

（四）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名提出罢免要求的。

第四十六条  村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议之日起三十日内主持召开村民会议，进行无记名投票表决。逾期不召开村民会议的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法组织村民投票表决。

罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。罢免结果应当予以公告。

罢免村民委员会主任、主持工作的副主任或者委员、全体村民委员会成员时，应当由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员参加。

第四十七条  村民会议讨论对村民委员会成员的罢免要求时，提出罢免要求的村民或者村民代表，以及提出罢免建议的乡、民族乡、镇人民政府，应当推选代表或者指派人员到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。

罢免未获通过的，一年内不得以同一理由再次提出罢免要求或者罢免建议。

第四十八条  村民委员会成员在职期间有下列情形之一，其职务自行终止：

（一）被判处刑罚的；

（二）被采取强制性教育措施的；

（三）违反计划生育法律、法规生育子女的；

（四）村民会议或者村民代表会议民主评议连续两次不称职的；

（五）丧失行为能力的；

（六）死亡或者宣告失踪的。

第四十九条  村民委员会成员辞职的，应当以书面形式向村民委员会提出，村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在五日内向村民公告。

第五十条  村民委员会成员出现缺额时，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。不足三人时，应当在一个月内补选；已足三人但是仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。

补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选村民委员会全体成员的，由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持。

补选时，村民委员会成员中没有妇女的，应当先补选妇女成员，其他候选人从本届未当选者中按照得票多少的顺序确定。但是补选村民委员会主任时，现任村民委员会成员均可以列为候选人。候选人数可以多于或者等于应选人数。过半数的登记参加选举的村民或者三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效，以得票多的当选。但是，得票应当过半数。

补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第五十一条  村务监督委员会成员、村民小组长的罢免、职务自行终止、辞职和补选参照本办法中村民委员会成员的相关规定执行。

第五十二条  罢免、补选村民委员会成员或者村民委员会成员职务自行终止、辞职，应当报乡、民族乡、镇人民政府和区县（自治县）民政部门备案。

第七章  法律责任

第五十三条  违反本办法规定，调整、变更村民委员会候选人，指定、委派、撤换村民选举委员会成员或者村民委员会成员的，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正；直接责任人为国家机关工作人员的，依法给予行政处分。

第五十四条  有下列行为之一，乡、民族乡、镇人民政府或者区县（自治县）有关部门应当予以制止；行为人为国家机关工作人员的，依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权的；

（二）对举报选举违法行为或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民打击报复的；

（三）采取抢夺票箱、撕毁选票或者起哄闹事等手段破坏选举秩序的。

第五十五条  未在规定时间内移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料或者资产的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正，并督促移交；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第五十六条  本办法所称近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

第五十七条  在撤销村民委员会设置居民委员会的地方，农村集体经济改制未完成的，选举时应当适用本办法规定。

辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。

第五十八条  本办法自2012年10月1日起施行。