重庆市人大民族宗教侨务外事委员会

关于《酉阳土家族苗族自治县农村公路条例》

审查意见的报告

（2019年9月23日在市五届人大常委会第十二次会议上）

市人大常委会：

收到酉阳自治县人大常委会报请批准的《酉阳土家族苗族自治县农村公路条例》（以下简称条例）后，我委于2019年9月3日召开第七次全体会议，对条例进行了初步审查，现将情况报告如下。

酉阳自治县高度重视该项立法，自2017年正式启动以来，深入调查研究、广泛征求意见、多次修改论证，依法按程序制定了条例，提请本次常委会会议审查批准。条例起草论证过程中，我委和常委会法制工委提前介入，多次赴酉阳自治县开展实地调研、听取情况汇报、进行座谈沟通，仅我委先后提出的修改建议就有30余处，为完善条例草案作出了积极努力。市人大常委会党组提前把关，于2019年8月19日听取了我委关于酉阳自治县农村公路条例制定情况的汇报，并原则同意条例草案。

根据《重庆市地方立法条例》第五十七条，“市人大常委会对报请批准的自治条例和单行条例，应当审查其是否违背法律或者行政法规的基本原则，是否违背宪法、民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作出的规定”。 我委初步审查认为，该条例依据《中华人民共和国公路法》《重庆市公路管理条例》等法律、法规制定，遵循民族区域自治法、立法法和我市地方立法条例的相关规定，没有对上位法作出变通规定，符合建好“四好农村路”要求，符合自治县实际，部分条款还对上位法作出了细化，针对性、操作性更强。批准该条例，对进一步规范酉阳自治县农村公路的规划、建设、管理、养护和运营，促进农村经济社会发展、实现乡村振兴，具有十分重要的意义。建议市五届人大常委会第十二次会议审查批准。

特此报告。