重庆市人大监察和司法委员会

关于市五届人大二次会议主席团交付审议的

代表议案审议结果的报告

（2019年5月27日在市五届人大常委会第十次会议上）

市人大常委会：

市五届人大二次会议主席团将南岸代表团黄文等11名代表提出的关于修改《重庆市法律援助条例》的议案（第0005号）（以下简称议案）交付我委审议。我委高度重视议案办理工作，与议案领衔代表进行了沟通，并组织召开议案办理工作座谈会，充分听取提案代表和市级相关部门的意见和建议。2019年4月8日，召开了监察和司法委员会第一次全体会议，对该议案进行了审议。现将审议结果报告如下。

议案指出，《重庆市法律援助条例》（以下简称条例）从2014年修订至今已近5年，在此期间，刑事诉讼法进行了较大修改，其中的值班律师制度、犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度、刑事缺席审判制度等均有涉及法律援助的内容。去年12月，最高人民法院、司法部下发文件，将刑事案件律师辩护全覆盖试点范围扩大至全国。因此，建议结合重庆实际情况对条例进行修订。

我委认为，根据修订后的刑事诉讼法，对条例进行修订，对于完善法律援助制度、加强法律援助工作，维护困难群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义，议案所提建议具有一定的合理性和前瞻性。但条例修订的时机尚需进一步研究：一是法律援助法已纳入全国人大五年立法规划，目前已开展多次立法调研，计划于2019年完成草案起草、征求意见等工作，2020年提请全国人大常委会审议。二是我市近年来陆续出台了一系列文件，进一步完善了法律援助制度，在法律援助工作层面的相应制度规定，有效地落实了刑事诉讼法的相关内容。如市委办市政府办印发了《关于完善法律援助制度的实施意见》，市级政法单位联合印发了《关于进一步加强刑事诉讼法律援助工作的通知》《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施细则》《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案（试行）》等多个文件。

综上，我委建议待上位法出台后，再启动我市条例的修订工作。我委将会同市司法局密切关注上位法的修订方向和进程，并积极开展前期立法调研，做好立法研判，为条例的修订做好准备工作。

以上报告，请予审议。