在市五届人大常委会第十次会议结束时的讲话

（2019年5月31日）

市人大常委会主任 张轩

各位组成人员，同志们：  

在大家的共同努力下，本次会议的议程已进行完毕。  

会议审议通过了3件法规。修订了《重庆市天然气管理条例》《重庆市宗教事务条例》，作出关于修改《重庆市长江防护林体系管理条例》的决定。对于通过的法规，市人大有关专工委要加大宣传和解读力度，促进有关方面认真学习、严格执行；市政府及其相关部门要按照要求，制定和完善相关的配套规章和措施办法，保证法规的有效实施。  

本次会议继续审议了《重庆市物业管理条例（修订草案）》，请法制委、法制工委会同有关专委会和相关部门，深入研究大家提出的意见建议，广泛论证，认真吸纳，进一步修改完善，为下一次审议做好准备。  

民营经济是经济稳定的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。去年11月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话。今年全国人代会期间，习近平总书记在参加福建代表团审议时再次强调，要落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。市委高度重视民营企业发展，召开民营企业发展大会，出台了一系列支持促进民营企业发展的政策。与区县人大联动对政府民营企业发展法治环境工作开展评议，这是市人大今年的一项重要工作。2月下旬以来，市区两级人大坚持问题导向、目标导向，在精准、精细上下功夫，认真开展调查研究，基本掌握了我市民营企业发展法治环境工作情况。本次会议听取审议了市政府的报告并开展了联组专题询问。在审议和询问中，常委会组成人员指出，近年来，市政府及有关部门聚焦破解民营企业发展难题，打造公平公正的法治环境，工作推进有力，工作举措务实，总体成效明显，但是与民营企业的期盼、与全面依法治市的要求相比仍有一定差距，民营企业面对的不平等对待等问题还需下更大力气、采取更实举措推动解决。希望市政府及其有关部门进一步增强法治意识，加强制度建设，依法充分履职，提高服务水平，推动民营经济高质量发展。对审议中提出的问题，当前能解决的马上解决，还不能解决的也要拿出“时间表”“路线图”。在今年11月的市人大常委会会议上，我们还将听取市政府研究处理市人大常委会审议意见情况并进行满意度测评。  

会议听取审议了市政府关于市人大常委会对全市旅游产业发展情况报告的审议意见研究处理情况的报告，并进行了满意度测评。这是继去年9月听取审议该专项工作报告的延续和深化，是增强人大监督实效的具体举措。审议中大家认为，市政府高度重视研究处理审议意见，狠抓整改落实，成效较为明显，值得充分肯定。但是，目前我市的旅游产业发展与“把旅游业培育成为综合性战略支柱产业，打造全域旅游发展升级版，加快建设国际知名旅游目的地”的目标定位还有很大差距，要进一步深化体制机制改革，积极营造有利于旅游产业发展的良好环境，从理念、规划、产品、业态、服务上推进旅游业提质增效和转型升级。希望市政府及其有关部门要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，落实全市旅游发展大会部署，在强化规划引领、完善基础设施、抓好产品开发、强化宣传营销、推动文旅融合等方面狠下功夫，持续用力、久久为功，推动我市旅游产业发展取得新的更大进展。  

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战的一项重要任务，是造福广大农民群众的民生工程、民心工程。本次会议听取审议了市政府关于农村人居环境整治工作情况的报告，常委会组成人员认为，今年以来，市政府大力实施“五沿带动、全域整治”工程，持续推进农村面源污染治理，不断完善农村环境卫生基础设施，有效改善农村环境卫生，村容村貌得到明显提升，人居环境得到持续改善，但仍然存在很多薄弱环节和问题。希望市政府及有关部门进一步提高认识，正确处理好量力而行与尽力而为之间的关系，抓重点、补短板、强弱项，激发村民内生动力，确保农村人居环境整治三年目标如期完成，让广大农民群众在乡村振兴中体会到更多获得感、幸福感。  

本次会议听取审议了市高法院关于环境资源审判工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定2016年以来，全市三级法院在环境资源审判工作方面取得的成绩。希望全市各级法院进一步提高政治站位，探索新形势下环境资源审判专门化发展的新方法新路径，充分发挥环境资源审判职能作用，不断提升审判工作水平。市政府及其有关部门要积极配合，健全完善部门联动、区域协作机制和环境损害赔偿资金管理等相关制度，共同为加快建设长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地、维护人民群众合法环境权益提供有力司法保障。  

本次会议还审议通过了市人大财经委、监察司法委、城环委、教科文卫委、社会建设委分别关于市五届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告；作出了关于调整第十一届村（居）民委员会换届选举时间的决定；作出了关于批准2019年市级财政预算调整方案的决议；通过了市人大常委会主任会议、市政府、市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免事项。

  

各位组成人员，同志们：  

4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导工作并发表重要讲话，明确重庆当前和今后一个时期工作的总体要求，强调重庆要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。5月20日至21日，市委召开五届六次全会，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，并对贯彻落实工作作出部署。  

认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委五届六次全会精神，是全市各级人大及其常委会当前和今后一个时期的首要政治任务。我们在座的各位要认真学、带头学。要深化认识。习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，是全市改革发展进程中的历史大事、政治大事、发展大事，是具有标志性意义的里程碑，也是具有方向性意义的指南针，体现了总书记对重庆的关心厚爱。总书记对重庆提出的发挥“三个作用”的要求，与总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求是一脉相承、一以贯之的，是对重庆的发展思路和工作举措再完善再深化，对干部的能力素质和工作作风再强化再提升具有重要意义。要用心学进去。要把总书记今年视察重庆的重要讲话精神和2016年视察重庆、去年参加重庆代表团审议时的重要讲话精神贯通起来学，原原本本学、带着责任学、融会贯通学、联系实际学，更加自觉地把践行“两个维护”放在首位、落到实处，更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行、转化为果。要用情讲出来。全市各级人大及其常委会要通过多种方式加强全会精神的宣传宣讲，既要把总书记视察重庆的重要讲话精神、市委全会精神传达到人大机关全体干部，也要传达到人大代表，还要通过人大常委会和人大代表的依法履职活动，传达到广大人民群众。要用力做起来。工作既要“做”，更要“做出成果”。全市各级人大及其常委会要对标对表总书记重要指示要求抓落实，各项工作的谋划和开展要紧跟总书记指引，紧扣市委工作部署，紧贴群众所思所盼，进一步发挥好人大职能作用。比如，通过行使重大事项决定权，加强广阳岛片区规划管理，助推我市生态文明建设；加快修订长江三峡水库库区及流域水污染防治条例等生态领域立法，全力筑牢长江上游重要生态屏障；加快制定自由贸易试验区条例，为发展开放型经济提供法治保障等等。总之，要围绕大局，充分发挥人大的职能作用，确保人大各项事业沿着总书记指引的方向奋力前进。  

中央决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，今天上午，中央已经召开会议作了部署，习近平总书记出席会议并作了重要讲话。全市各级人大及其常委会要按照中央统一部署和市委具体安排，按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、市委五届六次全会精神与开展主题教育结合起来。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想建设、政治建设、组织建设，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标要求。  

同志们，市人大常委会承担着重要的职责，每位同志都肩负着重要的使命，全市3000多万人民中只选出了60名市人大常委会组成人员，我们要十分珍惜，也要不负使命和重托。总体来讲大家的履职是很好的，但是也有个别同志的常委会会议出勤率低，审议发言准备不充分。栗战书委员长在十三届全国人大常委会第十次会议上就提高审议质量提出明确要求。他指出，人大审议不同于一般研讨会、座谈会、工作会的发言，主要不是交流思想、发表观点，不是讨论部署工作，不是一般性地评价工作，而是监督“一府一委两院”工作开展得怎么样，是不是符合人民的关切、取得了人民满意的成效，是不是贯彻落实了党中央决策部署、执行了相关法律规定，是不是兑现了向人民作出的承诺、实现了人民代表大会提出的任务目标，还存在哪些差距、问题，据此有针对性地提出批评、意见、工作建议。围绕这些进行发言、发表意见，尽量做到言之有物、言之有理、言之有据、言之可行，尽量避免脱离主题、空话套话、泛泛而谈。我们要按照委员长的要求，仔细阅读会议文件，认真开展调查研究，不断提高审议发言水平。对于常委会组成人员参加常委会会议的情况，要加大考核监督力度，除了每次常委会会议上向各位组成人员通报外，年底要向市委报告，并在次年初召开的市人代会会议上向代表报告。  

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面履行宪法法律赋予的各项职责，牢记嘱托、不负使命，锐意进取、奋发有为，为把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上贡献国家权力机关应有的作用！  

现在，我宣布，市五届人大常委会第十次会议闭幕！