在市五届人大常委会第九次会议结束时的讲话

（2019年3月28日）

市人大常委会主任 张 轩

各位组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议的议程已进行完毕。

会议听取审议了市政府关于研究处理市人大常委会对全市科技创新情况报告的审议意见情况的报告，并进行了表决。这是去年7月听取审议市政府关于全市科技创新情况报告的延续和深化，是增强人大监督实效的具体举措。审议中大家认为，市政府高度重视研究处理审议意见工作，经过近8个月的扎实整改，取得了明显进展，值得充分肯定。同时大家指出，我市的科技创新工作还有很大差距，要按照习近平总书记今年在全国人代会期间的重要讲话精神，积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步深化体制机制改革，为创新人才松绑，助科研成果转化，加快支持高技术企业发展的政策落地见效。希望市政府及其部门要紧紧牵住科技创新的“牛鼻子”，重视聚集创新人才，持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略计划，以最大决心、最实举措、最足干劲，尽快使我市科技创新工作取得新的更大进展。

生态文明建设、环境保护工作，一直是习近平总书记挂念的头等大事。今年全国人代会期间，习近平总书记用“四个一”强调了生态文明建设的重要地位，提出了新的更高要求。本次会议听取审议了市政府关于2018年度环境保护工作情况的报告。常委会组成人员认为，过去一年，市政府聚焦打好污染防治攻坚战，大力实施生态优先绿色发展行动计划，持续推进中央环保督察反馈意见的整改工作，全力推进缙云山等“四山”综合整治和主城区“两江四岸”治理提升工作，成效明显。同时，大家也指出，我市的环境保护工作与高质量发展、高品质生活的要求还有一定的差距。希望市政府及相关部门保持加强生态文明建设的战略定力，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。今年，市人大常委会将持续加强生态文明立法，开展水污染防治法执法检查，听取环境资源审判、公益诉讼等工作情况的报告，坚持用法律武器治理环境污染，用法治力量保卫绿水青山。

对规范性文件开展备案审查，是符合中国国情、具有中国特色的一项宪法性制度设计，是宪法法律赋予各级人大常委会的一种重要监督方式。习近平总书记指示要“加强宪法实施和监督，做好合宪性审查工作”，党的十九大对加强宪法实施和监督作出新部署，全国人大明确要求建成全国统一的备案审查信息平台。市四届人大常委会以来，在市委领导下，市人大常委会高度重视备案审查工作，开展规范性文件备案审查专项工作评议，加强备案审查制度和能力建设，建立健全备案审查工作机制，市区两级人大的备案审查工作迈上了新台阶。本次会议首次听取审议了关于备案审查工作情况的报告，目的就是进一步贯彻落实习近平总书记关于做好合宪性审查工作的指示要求，进一步强化对备案审查工作重要性的认识，进一步推动全市备案审查工作不断取得新进展。市和区县两级人大常委会要总结经验、巩固成果，完善制度、积极工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，扎实开展工作，更好发挥备案审查制度功效，更好发挥备案审查工作在推进全面依法治市中的重要作用。

本次会议还审查批准了彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例、旅游条例，通过了市人大常委会主任会议、市高法院、市检察院提请审议的人事任免事项。

各位组成人员，同志们：

本次常委会的一项重要议程，是传达学习十三届全国人大二次会议精神。3月16日，在全市传达学习全国两会精神大会上，陈敏尔书记对贯彻落实全国两会精神提出了明确要求，并且结合重庆当前的工作，作出了工作部署。3月18日，市人大常委会召开主任会议、机关干部大会分别进行了传达学习。关于会议精神的书面材料已经印发会议。结合人大工作，我就贯彻落实十三届全国人大二次会议精神和市委要求再讲三点意见。

一是提高政治站位，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强做好人大工作的政治自觉和行动自觉。学习贯彻全国两会精神，首要的就是学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神。两会期间，习近平总书记先后参加内蒙古、甘肃、河南、福建、解放军和武警代表团审议和政协联组会讨论，就生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业创造、国防和军队建设、文化文艺和哲学社会科学发展等提出许多新思想新观点新要求。陈敏尔书记强调，要把习近平总书记全国两会期间重要讲话精神与对重庆的重要指示要求融会贯通、一体贯彻，把总书记重要讲话精神与党中央决策部署结合起来、落实下去。全市各级人大，要按照市委的要求，自觉把党的领导贯穿人大工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行、围绕全市大局开展。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上。

二是坚定制度自信，勇于担当责任，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。陈敏尔书记在市五届人大二次会议闭幕会上强调，要稳中求进沉着干、精准发力科学干、增强本领有效干、团结一心共同干。各项工作都要抓落实、抓兑现。全市各级人大要把学习贯彻总书记重要讲话和全国人代会精神落实到具体工作中，要把心思集中在“想干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。今年市人大常委会的工作任务很重，计划审议法规14件，审查批准法规3件，开展执法检查3项、工作评议1项，听取审议专项工作报告15项、法定工作报告7项，开展调研11项等等。我们要撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力将既定的工作部署落到实处，承诺一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。目前，民营企业发展法治环境工作评议、贯彻落实市委第五次人大工作会议精神调研、物业管理条例修订等立法工作，都在有序展开、扎实推进。希望大家从人大职责职能出发，注重落细落小落实，把全面有效履职、服务全市大局与突出工作重点、助力三大攻坚战有机统一起来，把促进改革开放、释放发展动能与深化法治建设、营造公平环境有机统一起来，不断开创我市人大工作新局面。

三是加强作风建设，持之以恒正风肃纪，下大力气解决形式主义突出问题。近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并决定将2019年作为“基层减负年”，更好为基层松绑减负。这是推进全面从严治党的重要举措，是力戒官僚主义、形式主义的具体行动。全市各级人大要坚决落实中央部署和市委要求，切实精简会议和文件，着力解决文山会海反弹回潮的问题。人大的法定会议不同于一般会议，法定程序和法定形式是必须的，但我们坚决反对形式主义，要不断提高会议的质量和效率。常委会组成人员要加强学习，加强调研，审议发言要言之有物，言之有据，注意抓住要害、找准矛盾焦点，提出建设性意见。人大的调研、执法检查等要轻车简从、务求实效，不为调研而调研，要注重改进调研方法，注重取得实效。有些调研活动可以合并进行，努力不干扰或少干扰基层正常工作。市人大常委会和各专工委的领导同志要自觉担当领导责任和示范责任，严于律己、认真把关，保证每项工作、每个环节、每次活动都符合中央八项规定精神和市委实施意见，都不能给基层增添无谓负担。每一位人大工作者都要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、砥砺前行的奋斗姿态，永葆工作朝气，提高面对困难、解决问题的斗争本领，在推动人大工作创新发展中实现人生价值。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻全国两会精神为动力，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，同心同德、全力以赴，团结一致、真抓实干，为全面完成今年各项任务起好步开好局，以实干实绩为重庆经济社会发展作出新的贡献，以实干实绩庆祝新中国成立70周年！

现在，我宣布，市五届人大常委会第九次会议闭幕！