重庆市人大城乡建设环境保护委员会
关于市五届人大一次会议主席团交付审议的
代表议案审议结果的报告

（2018年5月29日在市五届人大常委会第三次会议上）

市人大常委会：

重庆市第五届人民代表大会第一次会议主席团交付市人大城乡建设环境保护委员会审议的代表议案共3件，涉及3项立法项目，其中制定1项，修订2项。委员会对议案办理工作高度重视， 2月23日，书面征求了市规划局、市国土房管局、市环保局对议案办理工作的意见。3月8日、4月25日，市人大常委会张定宇副主任率市人大城环委先后赴市国土房管局、市规划局专题听取了相关法规起草情况汇报，并就加快立法进程、提高立法质量提出要求。委员会就议案办理进展情况与领衔代表进行了沟通衔接，听取了代表意见建议。5月22日召开委员会第二次全体会议，对代表议案进行了审议，现将审议结果报告如下。

一、2件代表议案提出的2项立法项目，已列入2018年立法计划

（一）刘俊等11名代表提出的关于修改《重庆市物业管理条例》的议案（第0002号）
议案提出： 物业管理涉及面广，与人民群众生活息息相关。随着我市房地产业的迅猛发展及在物业管理方面的实践，条例中有关业主委员会、物业共用部位经营使用等方面的规定已显现出不够完善的地方，特别是物业纠纷案件近些年快速增长，因物业纠纷引发的上访、请愿、诉讼纠纷更是常常成为舆论关注的焦点。如何规范、解决现实中出现的物业管理问题和矛盾，适应社会发展的需要，是条例急需解决的问题。

委员会审议认为，条例于2009年5月21日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于2009年10月1日起实施以来，对规范物业管理活动，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的人居生活、工作环境起到了重要作用。但是随着我市物业管理覆盖面的扩大，物业管理矛盾纠纷日益增多，物业管理领域出现了许多亟待解决的新问题。市人大代表也多次提出议案和建议，要求尽快修订现行条例。2014年以来，市人大城环委多次就物业管理工作情况与市国土房管局座谈。目前，市人大常委会已将条例修订纳入2018年立法审议项目，根据《市人大常委会2018年工作要点》，条例修订草案拟于今年11月由市政府提请市人大常委会审议。委员会已经提前介入条例起草、论证等工作，并将在委员会审议阶段充分吸纳代表议案所提的建议。

（二）许荣生等10名代表提出的关于制定《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》的议案（第0011号）

议案提出：党的十九大报告指出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。历史文化名城名镇名村作为文化的一部分，应保护传承好、创新发展好。然而，名城名镇名村保护中需要面临很多问题，比如让人困惑不解的拆了古建仿古建筑的行为，一些古建筑被任其自生自灭、濒临损毁，一些历史文化名城过度的商业化对古城建筑造成威胁，导致火灾事故频发。名城名镇名村是不可再生资源，如何在保护与发展中找到一个平衡点，是当下值得探讨的问题。为积极推进历史文化资源的保护与利用，建议加快推进《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》的立法工作。

委员会审议认为，重庆有3000多年城市发展史，是国家历史文化名城，加强对历史文化遗产的保护是留住历史根脉、传承历史文化的必然要求。现行法规对历史文化遗产保护起到一定作用，但覆盖不全、执行不够。随着我市城镇化进程加快，保护与开发的矛盾也日益突出，历史文化遗产保护面临巨大风险，确有代表所提的诸多问题亟待通过立法规范、解决。《市人大常委会2018年工作要点》已经将制定条例纳入今年的立法审议项目，目前，条例草案正提请本次市人大常委会审议。委员会提前介入条例起草、论证等工作，并在委员会审议阶段充分吸纳代表议案所提的建议，关于条例草案审议结果的报告也同时提交本次市人大常委会。

二、1件代表议案提出的1项立法项目，已经列入2018年立法预备项目

曾忠等11名代表提出的关于修改《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》的议案（第0019号）

议案提出：为了认真贯彻实施新《水污染防治法》，协调和整合本市相关水污染防治法规规章，加快推进我市保护水环境质量的制度和体系建设，亟需对现行《条例》中与上位法不一致的内容进行修改、对不适应工作需要的条款进行调整、将我市近年来环保工作中探索创新的做法以及积累的工作经验用立法加以确立。

委员会审议认为，《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》自2011年10月1日实施以来，在遏制水污染违法行为、保护水环境方面发挥了十分重要的作用。但是，随着环境保护法和水污染防治法的修改，现行条例部分内容与之不相一致，且部分条款已经不能适应新形势工作需要，有必要进行修改。目前，条例已经列入市人大常委会2018年立法预备项目，市环保局已经成立条例修订起草小组，正在抓紧起草文本初稿。委员会将持续跟进条例起草情况，提前介入调研、论证等工作，根据文本成熟度，适时向市人大常委会建议将条例列入立法审议项目。

以上报告，请予审议。