重庆市人大财政经济委员会

重庆市人大常委会预算工作委员会

关于两江新区、万盛经开区2017年财政预算

执行情况和2018年财政预算草案

备案审查情况的报告

（2018年3月27日在市五届人大常委会第二次会议上）

市人大常委会：

根据《重庆市预算审查监督条例》的规定和重庆市委关于两江新区、万盛经开区财政运行体制管理的要求，市人大财经委、常委会预算工委对两江新区、万盛经开区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案进行了备案审查。现将备案审查情况报告如下。

一、两江新区2017年财政预算执行情况和2018年财政预

（一）2017年财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况

全区一般公共预算收入完成146.73亿元，增长10.1%，完成预算的100.1%，加上市级补助收入64.76亿元、上年结转结余收入10.1亿元、调入预算稳定调节基金2.35亿元、调入资金1.31亿元，收入总计225.25亿元。一般公共预算支出210.02亿元，下降0.9%，加上上解市级支出4.14亿元、安排预算稳定调节基金0.17亿元、结转下年支出10.92亿元，支出总计225.25亿元。当年收支平衡。

2．政府性基金预算执行情况

全区政府性基金预算收入完成192.93亿元，增长91%，完成预算的100%，加上市级补助收入84.22亿元、专项债券收入73.33亿元、上年结转结余收入4.07亿元，收入总计354.55亿元。政府性基金预算支出232.84亿元，增长70%，加上上解市级支出7.08亿元、专项置换债券支出58.33亿元、调出资金0.03亿元、结转下年支出56.27亿元，支出总计354.55亿元。当年收支平衡。

3．国有资本经营预算执行情况

全区国有资本经营预算收入完成6.6亿元，增长9%。国有资本经营预算支出5.32亿元，增长24.6%，加上调出资金1.28亿元，支出总计6.6亿元。当年收支平衡。

（二）2018年财政预算

1．一般公共预算

全区一般公共预算收入预计159.2亿元，增长8.5%，加上市级补助收入58.44亿元、上年结转结余收入10.92亿元、调入预算稳定调节基金0.17亿元、调入资金1.55亿元，收入总计230.28亿元。一般公共预算支出安排226.78亿元，加上上解市级支出3.5亿元，支出总计230.28亿元。

2．政府性基金预算

全区政府性基金预算收入预计145.05亿元，加上市级补助收入45亿元、上年结转结余收入56.27亿元，收入总计246.32亿元。政府性基金预算支出安排222.77亿元，加上上解市级支出23.55亿元，支出总计246.32亿元。

3．国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入预计7.33亿元，国有资本经营预算支出安排5.78亿元，加上调出资金1.55亿元后，支出总计7.33亿元。

二、万盛经开区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算

（一）2017年财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况

全区一般公共预算收入完成12.53亿元，增长3.7%，完成预算的100.3%，加上市级补助收入16.71亿元、上年结转结余收入0.43亿元、调入预算稳定调节基金0.08亿元、调入资金1.03亿元、地方政府债券转贷收入9.78亿元，收入总计40.56亿元。一般公共预算支出28.5亿元，增长7.6%，加上上解市级支出0.9亿元、地方债券还本支出9.28亿元、结转下年支出1.85亿元、安排预算稳定调节基金0.03亿元，支出总计40.56亿元。当年收支平衡。

2．政府性基金预算执行情况

全区政府性基金预算收入完成2.39亿元，下降65.9%，完成预算的79.6%，加上市级补助收入0.49亿元、上年结转结余收入0.06亿元，收入总计2.94亿元。政府性基金支出2.32亿元，下降81.1%，加上上解市级支出0.05亿元、调出资金0.53亿元、结转下年支出0.04亿元，支出总计2.94亿元。当年收支平衡。

3．国有资本经营预算执行情况

全区国有资本经营预算收入完成2.01亿元，加上市级补助收入0.65亿元、上年结转结余收入1.52亿元，收入总计4.18亿元。国有资本经营预算支出1.81亿元，加上调出资金0.5亿元、结转下年支出1.87亿元，支出总计4.18亿元。

（二）2018年财政预算

1．一般公共预算

全区一般公共预算收入13亿元，增长3.7%，加上市级补助收入15.8亿元、上年结转结余收入1.85亿元、调入预算稳定调节基金0.03亿元，收入总计30.68亿元。一般公共预算支出29.8亿元，增长4.5%，加上上解市级支出0.88亿元，支出总计30.68亿元。

2．政府性基金预算

全区政府性基金预算收入3亿元，增长25.7%，加上市级补助收入0.3亿元、上年结转结余收入0.04亿元，收入总计3.34亿元。政府性基金支出3.24亿元，增长39.5%，加上上解市级支出0.1亿元，支出总计3.34亿元。

3．国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入2亿元，加上上年结转结余收入1.87亿元，收入合计3.87亿元。国有资本经营预算支出安排3.87亿元。

财经委员会认为，2017年两江新区和万盛经开区深入贯彻落实中央和市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断加强预算管理、优化支出结构、强化债务管控，促进了经济社会平稳健康发展。两江新区和万盛经开区提出的2018年财政预算草案，认真贯彻了党的十九大精神、中央经济工作会议精神和市委的部署要求，突出抓重点、补短板、强弱项，收入预算实事求是、稳妥可行，支出安排重点突出、有保有压，符合预算法、《重庆市预算审查监督条例》的规定，符合本地实际。

下一步，两江新区和万盛经开区要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力推动市委三届五次全会提出的“三大攻坚战”、“八项行动计划”落实落地。要充分发挥财政职能，用好、用活财政政策和财政资金，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济向高质量发展阶段转变；要贯彻新发展理念，实施更加积极有效的财政政策，进一步深化“放管服”改革，着力改善营商环境，扶持实体经济发展，进一步激发市场主体活力。特别是两江新区要以自贸区建设为契机，以大数据智能化为引领，推动实体经济和数字经济深度融合，加快构建现代经济和产业体系，着力打造开放高地、创新高地；万盛经开区要结合资源枯竭、产业空虚实际，继续做大做强旅游业，大力培育新兴产业，推动经济转型升级。在预算管理中，要进一步优化财政支出结构，落实好预算公开评审、“零结转”等制度，强化重点领域和民生事业保障；要科学编制中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制，促进财政预算统筹平衡、财政资金统筹使用；要大力推进预算绩效管理，拓展绩效管理的深度、广度，强化评价结果运用，不断提高财政资金使用效益；要加强政府债务管控，严格控制债务增量、稳妥化解存量，有效防范和化解政府债务特别是隐性债务风险；要按照中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的要求，加强对重大支出政策执行情况、重大投资项目推进情况的跟踪，并在今后的报告中作出说明，不断提升依法行政、依法理财的水平。

特此报告。