重庆市人大民族宗教侨务外事委员会

关于《秀山土家族苗族自治县饮用水

水源保护条例》审查意见的报告

（2018年3月27日在市五届人大常委会第二次会议上）

市人大常委会：

收到秀山自治县人大常委会关于提请批准《秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》（以下简称条例）的报告后，我委于2018年3月16日召开委员会第二次全体会议，对条例进行了初步审查，现将情况报告如下。

秀山自治县高度重视该项立法，自2015年正式启动以来，深入开展调查研究，广泛征求有关方面意见，多次组织对条例草案修改论证，数易其稿，依法按程序制定了条例，提请市五届一次人大常委会第二次会议批准。在条例起草论证过程中，我委及市人大常委会法制工委坚持提前介入，多次赴秀山自治县开展实地调研、听取情况汇报、进行座谈沟通，先后提出立法建议30余条，为完善条例草案作出了积极努力。市人大常委会党组提前把关，于2017年10月30日听取了我委关于秀山自治县饮用水水源保护条例制定情况的汇报，并原则同意条例草案。

根据《重庆市地方立法条例》第五十七条规定，“市人大常委会对报请批准的自治条例和单行条例，应当审查其是否违背法律或者行政法规的基本原则，是否违背宪法、民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作出的规定。对不违背上述原则和规定的，应当予以批准”。我委审查认为，该条例是以《水污染防治法》《水法》和《重庆市水资源管理条例》等法律法规为依据制定，同时遵循了民族区域自治法、立法法和我市地方立法条例的相关规定，内容符合有关法律和行政法规的基本原则，也没有对相关上位法作出变通规定，符合中央关于生态文明建设和环境保护的要求，部分条款对上位法作了细化，使其更加符合该自治县饮用水水源保护的实际，针对性、操作性较强。

总之，该条例立法依据充分、内容程序合法、文本规范，符合秀山自治县实际。批准该条例，有利于保障秀山自治县城乡居民饮用水安全、维护民众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展。建议市五届人大常委会第二次会议审查批准。

以上报告，请予审议。