重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的审查结果报告

　　（2021年1月24日重庆市第五届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）

主席团各位成员：

　　重庆市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》以及2021年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在深入调研、征求部分市人大代表意见和对计划报告及计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、关于2020年计划执行情况

　　财政经济委员会认为，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和国际国内形势的深刻复杂变化，市人民政府全面贯彻中央决策部署和市委工作要求，认真执行市五届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全市经济社会高质量发展。全市经济恢复好于预期，三大攻坚战取得决定性成果，新发展动能更加强劲，改革开放实现新突破，人民生活持续改善。同时也要看到，疫情导致我市部分计划指标未达到年度预期目标，经济稳定增长的基础还不牢固，消费稳步回升压力较大，市场主体竞争力有待提升，基础设施和公共服务短板较为突出等，这些问题需在今后的工作中切实加以解决。

　　二、关于2021年计划草案

　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2021年计划草案全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示，紧紧围绕认真落实市委五届九次全会和全市经济工作会议要求，综合考虑当前国内外形势和我市经济社会发展实际，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，目标任务切实可行、工作举措务实有力。财政经济委员会建议，本次大会批准市人民政府提出的《关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、关于做好2021年计划实施的建议

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。为更好地完成大会批准的2021年国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议：

　　（一）扎实推进科技创新和产业优化升级。深化科技创新体制机制改革，进一步完善激励和评价机制，积极培育、引进、用好科技人才，及时出台促进科技成果转化专项政策。加快西部（重庆）科学城建设。扎实推动产学研融合，加强科研与产业的对接融合，增强产业生成能力。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推动数字经济与实体经济融合发展，转型升级传统支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，着力提升现代服务业。实施好产业基础再造工程、质量提升行动，提升产业链供应链的自主可控能力和现代化水平。

　　（二）扎实推动城乡融合发展。细化落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快研究制定配套政策措施，积极推动相关建设方案和合作机制落地。落实好“一区两群”协调发展机制的实施意见，强化“一区”对“两群”的带动作用。推动中心城区与主城新区一体化发展。加大对“两群”资金、项目和政策倾斜，支持“两群”做特做优。深入抓好新型城镇化，落实城市更新行动。大力实施乡村建设行动，抓好优质种子供给和耕地保护，牢牢把住粮食安全主动权。

　　（三）大力激活内需发展潜力。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，依托强大国内市场，充分拓展消费空间。完善就业、社保、收入分配等制度，着力提高居民收入，增强居民消费能力。全面改善投资环境，激发全社会投资活力，进一步扩大有效投资。加强重大项目建设力度，强化用地、资金等要素保障，优化审批办理流程，提高项目建设的进度和质效。

　　（四）全面深化改革开放。全面贯彻“两个毫不动摇”，深入实施国企改革三年行动，健全现代企业制度。优化民营经济发展环境，切实保护民营企业合法权益。进一步实施好惠企纾困政策，适时研究出台新的措施，千方百计保护好市场主体。进一步放宽市场准入，保护知识产权，营造市场化法治化国际化的营商环境。推动开放通道、平台、环境等协同建设，强化各类开放口岸功能，构建内陆国际物流枢纽支撑。深化区域合作，完善基础设施，着力提升对周边地区的集聚辐射功能。以“一带一路”沿线国家为重点，全面开拓多元化国际市场，着力培育外贸持续增长点。

　　（五）持续保障和改善民生。强化就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等群体就业工作。推动基础教育布局优化和质量提升，加快发展现代职业教育，提升高等教育办学质量。深化医疗卫生体制改革，加快突发事件应急医疗机构建设，提升医疗卫生服务能力。落实好应对人口老龄化国家战略，加快完善养老服务体系。加强污染防治和生态建设，加快建设山清水秀美丽之地。做好各类风险防范化解，守住安全发展底线。

　　以上报告，请予审议。

　　重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会

　　2021年1月24日