关于《重庆市人民代表大会常务委员会

工作报告（草案）》起草情况的说明

——2020年12月31日在市五届人大常委会第二十三次会议上

市人大常委会研究室主任  张良皓

市人大常委会：

我受市人大常委会主任会议委托，现就《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》（以下简称《工作报告（草案）》）起草情况作如下说明。

一、起草过程

市人大常委会工作报告是市五届人大四次会议将审议通过的重要文件。市人大常委会于10月上旬启动报告起草工作。11月上中旬，市人大常委会主要领导分别听取市人大各专工委工作情况汇报。两个多月来，市人大常委会党组多次研究2021年工作安排，专程赴成都商定川渝两地协同工作项目，常委会主要领导多次组织研究报告起草思路、框架结构，并反复修改完善报告。12月以来，报告多次征求市人大常委会领导、市人大各专工委意见；常委会领导分片区召开座谈会，征求各区县人大常委会、部分市人大代表意见。12月31日上午，市委常委会审议并原则同意了报告。经市五届人大常委会第四十五次主任会议审议通过，决定将《工作报告（草案）》提请本次常委会会议审议。

二、主要内容

《工作报告》全文约10000字，分两个板块。

第一板块为过去一年的主要工作。与往年相比，今年市人大常委会的工作具有一定特殊性，特别是围绕疫情防控、成渝地区双城经济圈建设等依法履职，较好发挥了人大职能作用。该板块从坚持党的全面领导、立法、监督、代表工作、自身建设五个方面回顾总结。同时，分别用一段内容阐述依法行使任免权、助力脱贫攻坚和疫情防控、接受全国人大常委会指导等情况，并分析工作中的不足，明确了努力方向。

一是坚定正确政治方向，把党的领导贯穿人大工作始终。紧扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，重点围绕旗帜鲜明讲政治、贯彻中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展决策部署、助力成渝地区双城经济圈建设等方面内容进行阐述。

二是提高立法质量，努力立良法保善治促发展。总结保障高质量发展立法、生态环保立法、惠民弘德立法等方面情况，以及完善立法工作机制的主要做法，注重从法规的具体制度、实际效果展示立法工作亮点。

三是增强监督实效，助力改革发展稳定大局。主要包括围绕发挥联动监督作用、推动法律法规实施、推动经济发展提质增效、促进社会治理和民生改善等方面开展监督的情况，集中阐述发挥备案审查制度功效等亮点工作。

四是坚守人民立场，纵深推进代表工作。从代表联系群众更加紧密、议案建议办理更有质效、支持保障代表更好履职等方面进行总结。

五是坚持政治能力优先，加强人大自身建设。重点从履职水平不断提升、人大宣传和理论研究持续加强、联系指导基层人大更加到位等方面进行阐述。

第二板块为今后一年的主要工作。从五个方面提出工作建议。

一是坚持在提高政治站位中坚定正确方向。强调要强化理论武装，深刻领会党的十九届五中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。同时，集中阐述了助力成渝地区双城经济圈建设拟开展的主要工作。

二是坚持在加强法治保障中服务工作大局。拟紧扣融入新发展格局、加强和创新社会治理、服务民生等，继续审议法规5部，初次审议法规10部，开展立法调研20项。

三是坚持在增强监督实效中助力改革发展。拟聚焦高质量发展，审议实施“十四五”规划重大项目推进、国有自然资源资产管理等工作情况的报告，开展促进科技成果转化条例执法检查。聚焦环境保护和生态安全，与区县人大联动开展农业面源污染防治工作评议，开展固体废物污染环境防治法执法检查等。聚焦社会治理和民生保障，审议民办义务教育发展、民事行政检察等工作情况的报告，开展消防工作专题询问，开展未成年人保护法和未成年人保护条例等执法检查。

四是坚持在发挥代表作用中践行人民至上理念。拟从代表联系群众、代表议案建议办理、代表履职服务管理以及加强对县乡两级人大换届选举工作的指导等方面作出安排。

五是坚持在加强自身建设中优化服务保障。

在结尾部分，号召大家紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、实干笃行，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设，开启建设社会主义现代化新征程贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

《工作报告（草案）》连同以上说明，请一并审议。